“雁过蓝山”的毛俊样本
——永州市纵深推进“雁过拔毛”式腐败问题专项整治工作现场调度会掠影

    蓝山县的毛俊村，位于东寨山下、俊水河畔，村民来自12个省72个县，共103姓，是湘南“百家姓”第一村。该村过去社情复杂，潜规则盛行。近年来，村支两委建立公开透明监督机制，惠农资金去向一目了然。
    3月21日，永州市纵深推进“雁过拔毛”式腐败问题专项整治工作现场调度会在毛俊村部举行，毛俊村因整治成效显著作典型发言，全市将目光投向这个特殊的小山村。

3月21日，永州市纵深推进“雁过拔毛”式腐败问题专项整治工作现场调度会在毛俊村部举行。

    【策由民决】“一毛不拔”的村干部赢民心
    这几天，乍暖还寒，毛俊村东部一块田埂上热闹非凡。
    村主任王石生和村干部刘挺、唐基清和10多名村民，就一块约2亩地的土地流转问题，现场征集意见。
    村上计划对土地托管，然后交由大户种植经济作物。现场，村民一致同意流转方案，仔细丈量面积后，大家回村部签协议。
    “如果有村民不同意，我们绝对不会强制做要求。”刘挺说，村上将承包租金悉数返还给村民，不截留一分钱。村民们笑称村干部“一毛不拔”。
    “一毛不拔”，却赢得了民心。
    80后村委委员江允辉能写会算，深得村民们的信任。他在村上经营着自己的小店铺，之所以成为村干部，全赖村民们的支持——毛俊村村支两委将村干部选举、后备干部培养乃至党员的发展，都交由广大群众定夺。
    在毛俊村，这样由村民们决策的事务还很多。
    毛俊村支书廖仁旺说，村支两委在管理上从来不唱“独角戏”，不仅有老党员、老干部和老先进“三老”以及村民组长、人大代表和政协委员独立组成的监督委员会和理事会，还有普通党员和群众组成的各种民间社团，这些组织在村级管理中发挥了重要作用，“规则意识”深入人心。
    重大决策交给了村民集体决议，村干部就将精力放在执行和落实上。“近五年时间，我们村发展很快、变化很大！”村民刘合财说。
    村干部公道正派，毛俊村实现了社会秩序由乱到治、村民由贫到富、村貌由烂到靓、集体经济由弱变强的美丽蝶变，先后荣获全国文明村等30多项荣誉。

    【账由民算】报账2元钱被监督哨“卡了壳”
    “虽然只有两块钱，但我不同意报销！”毛俊村73岁的监督委员会主任周来古斩钉截铁。
    这笔钱让周来古记忆犹新：2015年的一天，毛俊村发生山火，一名村民小组长称，自己弯腰舀水灭火中，夹在口袋中的圆珠笔掉了，事后提出报销2元钱。
    “无法证明笔是在灭火过程中丢掉的，并且灭火中村民本应该保护好自己的财产。”周来古说，没有理由报的账，哪怕是一分钱我也不签字。
    严到几乎苛刻的报账制度，让毛俊村的财务管理严丝合缝。无论什么时候到村部，在财务公开栏中都能查到每笔开支明细，大大小小明细多达3600项，一目了然。
    廖仁旺说，大到全村的重大项目建设，小到一个扳手的开支，均有报账原始依据。
    每笔开支背后，都分别经过经手人、证明人、监督验收人和分管村干部的审核之手，再由村支书把关，村理财小组统一由村主任“一支笔”审批方可付款，否则一律拒付。
    在村部门口，还摆放了信息查询机。对于惠民资金，严格按照“四统一”，即统一公示期限、统一公示项目、统一公示格式、统一公示地点的要求，分门别类按时间先后顺序公示到项目到户到个人。每年理事会、监督委员会都要对收支情况进行监督、公示，确保由群众“算账”、让群众“对账”，向群众“交账”。
    “账由民算，这样防止了村集体资金随意开支、滥开支，增强了群众的获得感和满意度。”在村重大项目建设“四议两公开”工作流程图前，永州市委书记、市人大常委会主任李晖对村支书廖仁旺说。

现场会前，永州市委领导现场查台账。

财务公开大大小小明细达3600项。

    【官由民评】“贪污一分钱，认罚一万元”
    “恭喜支书和主任，在党员评议和群众评议中，优秀票和满意票均达到99%！”2016年12月的最后一天，毛俊村召开大会，对村干部的述职述廉进行民主测评，村干部的满意度在意料之中。
    “贪污一分钱，认罚一万元！”村干部上任前必须公开承诺，否则无法履职。3月中旬，毛俊村刚刚召开村支两委换届动员会，新的村支两委呼之欲出，这10字承诺，已经刻印在每位村干部的心中。
    每年初，村干部还要依次做出以顾全大局为核心内容的政治承诺、以爱岗敬业为核心内容的工作承诺、以克己奉公为核心内容的廉洁承诺和以敢于牺牲为核心内容的奉献承诺。
    毛俊村干部这一点一滴的“规矩意识”，也带动整个毛俊村民风的整体好转。
    现在，村上红白喜事办酒都统一在村部的礼堂，最多也就30桌。“过去，办席酒没有100桌都有点不好意思。”60岁的村民秦大爷说。按照每桌300的标准算，一顿饭就让办酒人节约2万多元。
    毛俊样本，只是永州市纪委整治“雁过拔毛”式腐败问题的一个缩影。2016年永州市立案查处“雁过拔毛”式腐败645件，处理处分1706人，移送司法机关处理43人，全市共追缴清退资金7119.17万元。
    今年，蓝山县响应省市专项整治工作，启动了“互联网+监督”的建设。永州市委常委、市纪委书记杨永要求，全市要多学学毛俊经验，扎实开展村级财务清理，加强政务公开和“互联网+监督”平台建设。

对于惠民资金，可以通过手机现场查询。

    中午12点半，现场调度会才结束，永州市各区县和有关永州市各区县和有关市直单位“一把手”返程。廖仁旺送到村部门口，李晖拉着廖仁旺的手说：“谢谢廖书记，你们村为全市专项整治提供了样本，下次专门到你家来做客！”（卿洪春 万检新 龙源 李先志）