为民解忧消愁——记衡阳市纪委信访室主任冯金幼同志

她情系基层,心想百姓,一片真情献群众;她20年如一日,严谨工作,公正执纪,一心一意反腐败;她一心扑在工作上,舍小家为大家,在平凡的工作中谱写动人的奉献之歌;她用辛勤的汗水筑起了反腐倡廉的第一道防线,为促进和谐社会建设作出了应有的贡献。
她就是衡阳市纪委信访室主任冯金幼。
(一)
2002年3月,冯金幼从干部室主任转任信访室主任。从第一天起,她就始终站在接待群众来访的第一线,整天面对的是怨声重重的上访群众,是生活困难需要扶助的来访者,甚至是无家可归的流浪汉,每天听到的是叹声、骂声、怨声。在这样的工作环境里,她没有嫌工作环境差,仍孜孜不倦。八年来,她每年接待来访群众1200多人(次),接待集体上访100多批(次)。六年来,她一共深入到各县(市、区)排查化解矛盾30多次,调研重要疑难信访问题20多次,现场处理信访问题60多起。
2005年6月,祁东县委原常委、政法委原书记周某在获知部分退伍伤残军人即将集体赴京上访的信息时,不作安排、不到现场,导致发生集体上访事件,冯金幼同志带领信访室的同志查清事情经过,建议市纪委对周某进行责任追究,市纪委给予周某党内严重警告处分。
2005年12月,衡东县15名吴集至白莲的中巴车主因营运纠纷,到县城交通要道堵塞交通,在社会上造成了不良影响。由于当日县交通局原局长肖某手机关机,无法取得联系,肖因信访工作失职受到免职处理,警示了一些责任心不强的领导干部,在领导干部中产生了强烈的反响。
(二)
八年来,冯金幼恪尽职守,兢兢业业地做好本职工作,劝访息访,身先士卒。她先后4次到北京值班接访,对越级上访的群众面带笑容,耐心细致做工作,晓之以理,动之以情,共劝回上访人员18批150多人次。
2005年,石鼓区合江套街道友爱村因村干部贪污腐化,侵吞村级钱财数额巨大,村办橡塑厂的经济问题和村委会选举程序不合法三方面41个交叉关系的问题,未得到妥善处理,群众意见很大,村班子处于瘫痪状态,甚至村里推选人大代表的票箱也被抢砸,加之一些人的煽动,村民3次共40多人集体到北京上访。针对这一情况, 冯金幼亲自到北京劝告接回上访群众,并与石鼓区纪委组成联合调查组,一是对村里财务进行审查;依靠区委、区政府的力量,加强对村支部、村委会工作的领导,指派一名乡干部临时担任村支部第一书记;并着重查清村支书等人的违法违纪事实。村支书、村主任受到了法律和纪律的严惩。通过三管齐下,该村不仅上访人员从此息访,工作正常运转,而且村级集体经济快速发展,由以前有名的“上访村”变成衡阳市的经济强村。
2008年元月冰灾过后,耒阳余庆乡的一些企业负责人到市纪委反映,余庆乡政府在冰灾期间安排乡党委委员梁某分别到六个企业要求企业给予赞助,接此举报后,冯金幼同志不顾重感冒在身,带领办事人员顶着压力,坚持原则,深入到各企业调查取证,查清了该乡两年来以收取赞助费的名义向企业乱收费48万元,并将部分费用购买了一台丰田小汽车。当事人受到了严肃处理,乱收的费用退给了企业,此事被公开曝光,企业拍手称快,感谢冯金幼主任顶住压力办案,保护企业的合法权益。
(三)
八年来,冯金幼围绕损害群众利益的信访突出问题,向各级领导提供信访信息4566多件(次),向案件检查室提供重要案件线索2380件(次),共查办涉及群众切身利益,多次重复信访未能解决的案件78件。
在接待来访中,冯金幼总是认真分析每一个信访问题产生的原因,症结在哪里,从而找到解决问题的突破口,带着对人民群众的深厚感情,积极地帮助解决。衡东县一姓刘的农民因宅基地纠纷问题上访10年,问题始终没有解决,家里一贫如洗。2003年大年二十七日,刘某带着棉被和病重的身体,顶着寒风到市纪委上访,准备到市委“过年”。冯金幼同志热情接访并陪其一起吃午饭,与衡东县纪委一道进行协调处理,帮助解决了刘某2000元困难补助,用于过年治病和发展生产。春节后的一天下午,刘某再次来到了信访接待室,扑通一声跪倒在地说:“冯主任,我们全家感谢你,要不是你帮忙,我就差点没命过年了,你真是大恩人啊!我家穷,没有什么东西送给你,就给你磕个头吧,现在问题解决了,我再也不上访了。”
2005年8月,衡山县19名农民反映他们的子女已考取了大中专院校,无力支付学费。而该县又没有按期兑付他们在农村合作基金会的存款,因此集体到市纪委上访。冯金幼同志面对情绪激动的群众,耐心地做工作,并向上访群众承诺:三天之内给你们答复。当天下午,她就带领信访的同志前往衡山调查摸底,开清情况后,立即向衡山县委县政府提出处理建议,由政府先垫付原基金会拖欠群众的存款,保证农民子女在开学前能取到钱,按时入学。县委县政府采纳了处理建议,仅用两天时间就让全县当年考取大中院校的47名学生从县财政领取到了基金会的部分存款,消除了群众的怨气,成功化解了一起大规模赴省进京的集体访。
八年来,她带领信访室的同志初核信访件4253件(次),自办案件196件(次),化解矛盾300余起,为国家和集体挽回经济损失5000多万元,核查举报失实信件35件,为55名领导干部澄清了是非。
(四)
八年间,冯金幼为了超前做好信访稳定工作,把矛盾化解在当地,处理在基层,除了日常接待来访外,每年确定纪检监察信访举报工作开展一项有特色的工作,每项工作的推广都深受老百姓的欢迎,受到各级的肯定和高度评价。
2002年在全市推广耒阳市和衡南县信访举报办事公开工作,12个县市区纪委都推行了纪检监察信访举报公开操作规程,做到了“信访受理、信访办理、信访处理”全过程的公开。
2003年,在全市范围内实施信访举报工作责任制,使全市大量信访问题得到及时解决。
2004年,指导常宁市纪委在信访监督管理机制上创新,试点在全市纪委推行信访监督A、B、C、D分级管理制度,对群众反映领导干部有轻微问题,但又不构成违纪行为的,通过采取信访诫勉谈话,发信访监督通知书和建议召开民主生活会等方式,实施信访监督,取得了很好的效果。
2005年,在全市建立和健全基层信访网。每个村聘请一名退休老党员、老干部或敢讲真话、原则性强的同志担任信访信息员,定期不定期向各级纪委信访室反映纪检监察信息。
2006年,在全市推行信访矛盾排查化解工作,实行县处级领导包案制度。
2007年,在全市推广了定期接访、挂牌接访、领导预约接访和主动下访等形式的接访工作,极大地方便了广大群众上访。
由于表现突出,她先后6次被市委、市政府授予信访工作先进个人,6次被市委评为优秀共产党员;她所带领的信访室也连续5年被市委、市政府评为先进集体,连续3年被省纪委、省监察厅评为信访工作先进单位。
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