在永州市，无论是在纪检监察系统内，还是在检察院系统中，每当遇到大案、要案、棘手案时，大家不约而同地想到他：请他来，他是一把办案的好手！每当有涉案人员被立案调查，一听到是他负责主办这个案子时，就不由得自认倒霉：这个人太死板太难讲话了！而熟悉了解他的人都说：他是一个讲原则、有情义、过得硬的纪检监察好干部，一名真正的党的忠诚卫士。
　　他，就是永州市纪委纠风室主任蒋益霞。

　　　　　　　　　　　　　　　攻坚克难办铁案

　　蒋益霞是一个敢于办大案、办难案，且能把难案、疑案办成铁案的人。
　　2003年初，群众反映市民政局老年公寓工程中存在内外勾结、侵吞巨额国有资财等严重腐败问题。查案的任务交给了蒋益霞所带领的纪检监察二室。案情就是命令，蒋益霞带领办案人员抱定“不查清问题，誓不收兵”的决心，立即投入到调查工作中去。由于被举报的问题已在社会上传得沸沸扬扬，涉及的主要对象此前已被有关机关查过两次，在事前做了充分的串供、销毁证据等准备，收集了比较严密的虚假证明材料，先后两次皆逃避了组织的追查和打击，同时也积累了足够的的反调查经验。特别是这起案件涉及到民政、建设、法制办、会计事务所、律师事务所等多个单位的干部职工和社会上的一连串对象，用通常的突审突破方法要拿下这起案件，几乎是不可能的。面对这起夹生难案，蒋益霞组织办案人员，认真研究分析案情，经过仔细分析，制定了先外后内、先易后难、先查招投标环节以获取大量证据，后用大量证据突破行贿受贿问题的调查方案。
　　为了获取证据，蒋益霞组织带领调查人员辗转数千里；调查中，他不顾颈椎、腰椎急性发作的病痛折磨，戴着护颈，翻山越岭，连夜赶到道县，查获了被调查对象转移到其父母与岳父家中的保密柜和几麻袋账证资料等大量证据。这样一来，那些矢口否认、百般抵赖，企图逃脱党纪国法制裁的涉案对象，在大量铁证事实面前，在调查人员刚直不阿、一身正气面前，一个个彻底败下阵来。这起当时大家担心很难突破的案件,经过三个月苦战成功告破。该案共立案查处违纪违法人员11人，其中副处级以上干部2人，给予开除党籍处分3人,移送司法机关1人，挽回直接经济损失200多万元。
　　2004年5月，上级纪委转来一条市公安局原党委委员、副局长旷冬文收受基建老板贿赂的线索。要查清这一问题，困难真不少。一是旷身居要职，办案的阻力会很大；二是据平常的了解，旷本人处事比较谨慎，接到对他的举报很少，因此线索比较单一；三是旷在公安系统工作多年，反调查能力较强；四是查办一对一的受贿案，一旦突不破双方的口供，有可能会形成骑虎难下的局面。接到调查任务的蒋益霞给同志们鼓劲打气：只要大家团结一心，迎难而上，敢打硬仗，案件一定可以办好！旷冬文到案后，果然极力表功诉苦、讲自己很廉洁，讲组织调查他感到很委屈。反复教育做工作后，旷也只交代一些接受宴请、收受烟酒礼品等无足轻重的问题，企图侥幸过关。对此，蒋益霞制定了政策攻心、虚实结合、迂回包抄、步步进逼、关怀感化等一系列办案策略和方法，系统运用中又自始至终贯彻以“快”制胜的理念，快速取得旷大额存折资金来源不明的证据、快速取得工程建设老板向旷行贿的证据、快速突破旷的心理防线，在强大的攻势和大量铁的事实面前，旷冬文交代了他收受钱物45.9万元的违纪违法事实。从上案到结案，仅用了21天时间。
　　为将此案办成铁案，上案初始蒋益霞就请示领导协调检察院的同志协同办案，严格按司法程序和要求调查取证，使证据一步到位。在找涉案人取证时，既注重言证，更注重提取书证物证，确保证据形成链条。由于做到了这些，旷冬文受贿案移送到法院审判时，涉案人员没有任何翻供，法院对证据也没有提出更多的质疑。市中院的主审法官在审理旷案时说：“旷冬文的受贿罪是铁板钉钉，证据毫无破绽。”2008年，省纪委将此案评定为全省纪检监察系统精品案件。

　　　　　　　　　　　　　　　　　秉公执纪舍私情

　　在困难面前，蒋益霞总是能挺身而出，在威胁面前，他从来不退缩。道县一名支部书记的儿子，涉嫌抢劫，却被公安机关录用为干警，市纪委在调查另一起案件时发现这一情况后进行了调查核实，并责成道县有关部门按规定清出公安队伍。但这名村支书的能量却很大，一边与有关人员拉关系，一边弄了一套假材料坐在市里和县里申诉，并带人到市里围攻办案人员，气势汹汹，把对他儿子的处理说成是冤假错案，企图把他儿子留在公安而不被清出。同时强烈要求市纪委进行复查。在这种情况下，市纪委领导决定复查。但面对何一家人的嚣张气焰和该案的复杂关系，原调查人员不便去，其他人不愿去。这个时候蒋益霞挺身而出，坚定有力的说：“我去，我就不信这个邪！”
　　蒋益霞到道县后，依法依纪展开调查，坚决以事实说话，认定何某的儿子涉嫌抢劫的事实清楚，证据确凿。原本抱着极大希望想让蒋益霞网开一面的何某，见蒋益霞这么“不给面子”，就极尽恐吓、威胁之能事，多次半夜三更打电话到他家里，要他出门小心，扬言你不给我好日子过，你也过不上好日子！蒋益霞不为所动，看打电话达不到目的，他们变本加厉，几次清晨天还未亮时，何某带着三、四个人堵在蒋益霞家门口，对他一家人进行纠缠、谩骂。一个星期天中午，蒋益霞加班后从办公室出来，四个高大男人等在办公楼下围攻蒋益霞，对他又推又搡，指头弹得蒋益霞的额头咚咚响。蒋益霞正义凛然地说：“你们现在就是打死我，我也不能更改调查决定！”市纪委常委会听取汇报，审查所有证据材料后，同意了调查组的意见，何某的儿子被清出公安队伍，何某自己也受到党纪处分。道县群众拍手称快，纷纷说，还是市纪委的干部过得硬。
　　办案中，遇到的威胁并不可怕，最难取舍的是亲情、友情的考验。在查处东安县少数领导干部涉黑案中，蒋益霞就了经历这样的考验。此案是公安部挂牌督办的涉黑涉恶案件。由于案件涉及原东安县委主要领导和公检法，以及工商、税务、交通等不少行政执法机关的领导，案件十分复杂。省纪委、省委政法委、公安、检察、法院等单位分管领导十余人组成专案督导组坐镇永州督办。市委先后从全市有关单位抽调精兵强将100多人上案。蒋益霞作为该案主攻手之一，既参与指导全案，又参与多个调查组的突审突破、调查取证，同时还负责综合全案的材料。案件调查由于原县委主要领导干扰和泄密，一直无法撕开口子，经过相当长一段时间的排查，问题焦点逐步聚集到该县一名县委副书记身上。蒋益霞原在东安工作多年，这名副书记曾经是给过他关心和帮助的老领导。蒋益霞也想回避一下，但作为主办人员的他，确实没有退路。在“两规”地点，当这名副书记看到蒋益霞来找他谈话，恍如抓到救命稻草，面带惊喜之色。谈话中，副书记反复讲：你是我的老部下，你最了解我，我没事！谈话进入深夜，蒋益霞又当办案员，又当“两规”陪护员，当晚就与副书记同睡一个房间，凌晨三点多钟，副书记看着别人都已经睡着了，就轻轻从床上爬下来，贴到蒋益霞耳边，悄悄地说：“益霞、益霞，你要救救我！……”蒋益霞听到这种哀求，想起以前曾经关心他帮助他的事情，心中很不是滋味，内心中的激烈斗争似翻江倒海一般。最后他还是硬下心来，跟老领导讲形势，摆事实，劝他认真思考：只有你自己才救得了你自己，如实交代问题，争取宽大处理！老领导叹息了一声，躺回了床上，辗转反侧了一夜。第二天，这名副书记完全崩溃了心理防线，在事实面前交代了问题，使整个案件出现了重大突破。该案的查处，历时8个多月，44名党员、干部被彻底查处，其中17人被移交司法机关侦察刑事责任，14人被开除党籍，5人被开除公职，得到了中央政法委、省委、市委的高度评价。组织上在总结案情和表彰办案有功人员时，夸奖“蒋益霞同志起了重要作用”，并被荣记二等功一次。
　　无情未必真勇士。在办案中，蒋益霞始终坚持依法依纪履行办案职能，对办案对象原则上不让步，人格上尊重，生活上关心，用亲情感化办案对象，使一批批案件顺利突破。2005年在查办市国土资源局某副局长贪污受贿案件时，重要涉案人、某评估公司老总李某曾与执纪执法部门打过多次交道，具有较强的反调查能力，不但不交代问题，反而连调查组查证的问题也不承认，一连僵持了10天，案件毫无进展。正在此时，李某突发心肌炎，蒋益霞马上联系医院，找专家为他会诊，让李某住院治疗。李某住院期间，蒋益霞带领办案人员在病房精心护理，为其叫医生，搞伙食，深入谈心。李某被深深感动，说道：“调查组的领导和同志不是亲人胜似亲人，如果我还不讲清问题，我还是人吗！”出院后，李某如实全部交待了错误事实，还主动检举了别人的问题，全案成功告破。

　　　　　　　　　　　　　　　　　情真意切维民利

　　2008年底，蒋益霞从纪检二室主任转任纠风室主任。到纠风室后，他把维护群众利益作为己任，时刻把群众冷暖挂在心上，对损害群众利益的行为发现一起坚决查处一起。
　　2009年8月，他接到江华群众反映粮食直补款没有落实到位的信访件，信中恳求上级立即派人调查，不然就到省里直至中央去上访。蒋益霞刚从长沙做了病情检查回来，他把医生要他休息几天的话丢到脑后，直接就赶到了江华。蒋益霞全然不顾高温酷暑，深入乡镇村组调查取证，每天工作到晚上十一二点钟，用了一个星期的时间把问题调查清楚，责成相关单位立即将农民粮食直补款发放到位。三四年没有得到粮食直补的农民群众终于得到了他们应有的惠农资金，心里乐开了花。
　　从事纪检监察工作多年的蒋益霞，对纠风工作也并不陌生，但当他沉下心来，对目前纠风工作形势和现状仔细了解后，不由陷入了深深的沉思：一些纠风工作已经抓了多年，现在还在抓；好些不正之风纠而不止，纠而不正，到底是什么原因呢？通过调查研究分析，他认为一方面在制度机制上有不健全的地方，另一方面是惩处力度不够大，责任追究不到位。经过认真思考，他决心通过抓制度规范，抓惩处追责双管齐下，用办案的方法抓纠风工作。
　　教育乱收费问题是经常抓又经常发，群众反映大的突出问题。蒋益霞决定就从治理教育乱收费工作入手，针对学校自定服务项目收费较多较乱等现象，出台了《加强对全市中小学校自愿选择性收费服务项目管理、规范服务行为的规定》。为确保责任落实到位，出台了《永州市教育乱收费责任追究暂行规定》。为确保各项制度和规定的贯彻落实，一方面督促指导教职员工与学校、学校与教育行政主管部门、教育行政主管部门与纠风办层层签订责任状。一方面充分整合各职能部门力量，全面实行部门联动，发挥集团作战效应，先后两次组织物价、财政、教育、减负办等部门对33所中小学校免收学杂费政策落实情况、高中阶段学校收费政策落实情况以及是否存在超标准收费、扩大范围收费、自定项目收费等情况进行重点检查，查处乱收费金额469万元，清退给学生220多万元，收缴财政170多万元。为坚决有效地惩治和纠正明知故犯、顶风违纪的乱收费行为，纠风室进一步加大查办案件和责任追究力度，2009年重点查处了祁阳县教育局自立收费项目违规收取教师进城费600多万元的问题，纠正了该县自1986年就发生、时间连续跨越20多年、教师职工非常不满的乱收费歪风。对三名副县级干部，三名科局长立案查处，追究了纪律责任。全市共查处教育乱收费案件18起，涉及26人，其中处级干部5人，科级干部19人，给予党政纪处分13人，免职4人，立案数和处分违纪人员数是前5年的总和。
　　他用办案的方法抓纠风初显成效，如今纠风工作基本实现了“四个转变”，即实现领导重视由“被动”向“主动”转变，专项治理由“治标”向“治本”转变，监督检查由“单兵作战”向“集团作战”转变，查办案件由“自查自纠”向“严格追责”转变。永州市抓治理教育乱收费工作成效得到省纪委的肯定，经验在全省进行了推介。

　　　　　　　　　　　　　　　　甘为惩腐献春秋

　　熟悉蒋益霞的人都知道他一些“怪毛病”，不论是在与人谈话，还是独自在工作中，甚至在路上，他总是不停地使劲用力扭脖子、转手臂、握拳亮掌，不知情的还以为他在练“东安功夫”。其实，这是他多年的办案生涯、高强度的工作量，患上了严重的颈椎腰椎病的病症反应，妻子多次要他检查治疗，他总是以这是常见的慢性病，看也没用搪塞过去。2008年6月，市里组织处级干部体检，通过照片发现，他的颈部有严重病变，需立即手术并到省城大医院进一步切片检查，越快越好。而这时，他正负责主办市疾控中心的案子，该案牵涉人员复杂，涉及金额100多万元，重点调查对象已实施“两规”，正处在僵持阶段。此时，说情干扰因素不断，他一走很可能前功尽弃。“不能走，大家跟我一样，顶住！”硬是又等了一个多月，直到把案子结了，他才到医院手术。手术时本来只要半个钟头，由于病情复杂最后进行了5个多钟头，甲状腺切除三分之二。看到几个小时还没出手术室，他妻子和女儿在手术室外吓得嚎啕大哭。手术后经切片检查，结论是甲状腺肿灶性乳头状腺癌变。根据病情，医生要求他出院后休息2个月，两年内每个月要定期复查，而他只休息了1个月就急不耐地上班了。
　　这么多年来，蒋益霞一心扑在办案工作上，受到过很多威胁，也经受过种种考验，也可以离开纪检监察工作岗位，到比较好的单位去任职，但最后，他还是定下心来坚守阵地。他的家人朋友多次问他，为什么，有什么东西值得你这么拼命，得罪了那么多人有什么好处？蒋益霞也很觉得愧对家人，从事纪检监察工作后，他总想陪在农村生活的母亲过一个生日，但直到母亲去世也未兑现。他自己40岁、50岁生日都是在办案中度过。女儿高考那年他正在办理东安涉黑案，他只要多关心一下，女儿也能考上一所较好的大学，结果复读了一年才考上。尤其是他父亲脑溢血病危的2个月中，他也只回家护理了几天，硬是老父亲真要去世了，他才深夜赶回家给老人家送终。他不是不想回，不是没有孝心，而是正在带队查办案件脱不开身。到底是为什么？他有时自己也在问自己。“是这条虫就得钻这根木，我的个性生就是干纪检监察工作的命”，蒋益霞苦笑着解释。
　　经统计，蒋益霞在市纪委的十多年中特别是任市纪委监察局纪检监察二室和纠风室主任以来，他身先士卒带领本室同志直接查处了120多件案件，142人，其中处级以上党员干部70余人，受处分的对象中给予撤职以上处分的81人，移送司法机关追究刑事责任的53人，为国家挽回直接经济损失4900万余元。