省纪委省监察厅机关和省委巡视机构党务公开工作实施方案
为贯彻落实中共中央办公厅《关于党的基层组织实行党务公开的意见》（中办发[2010]29号文件），根据省委办公厅湘办发[2011]8号文件和省直工委湘直发[2011]6号文件精神，结合委厅机关实际，决定在委厅机关和省委巡视机构党组织全面实行党务公开。
一、实行党务公开的指导思想、目标要求和基本原则
（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持党要管党、从严治党；坚持尊重党员主体地位，保障党员民主权利，反映党员民主意愿；坚持充分发挥广大党员民主决策、民主管理、民主监督的积极性、主动性和创造性，不断提高党的基层组织的创造力、凝聚力、战斗力，为提升机关党建工作科学化水平，推进纪检监察和巡视工作中心任务的顺利开展提供有力保障。
（二）目标要求。2011年7月中旬前，委厅机关和省委巡视机构各级党组织务必全面实行党务公开。建立健全机关党务公开领导体制、工作机制，建立和完善党内情况通报、情况反映、重大决策征求意见等党内民主监督管理等制度，使党的民主集中制得到有效执行，党内事务的透明度不断提高，党员参与党内事务的权利得到较好保障。
（三）基本原则。党的基层组织实行党务公开必须坚持以下基本原则：
1、发扬民主，广泛参与。以落实党员的知情权、参与权、选举权、表达权、监督权为重点，进一步提高党员对党内事务的参与度，充分发挥党员在党内生活中的主体作用。
2、积极稳妥，注重实效。立足当前，着眼长远，坚持自上而下的指导和自下而上的探索相结合；坚持循序渐进，讲求实效，防止形式主义，确保党务公开为党的组织建设和思想建设提供新的动力。
3、统筹兼顾，改革创新。把党务公开与政务公开有机结合，使之相互促进、协调运转。不断完善公开制度，丰富公开内容，创新公开方式，努力探索党的基层组织民主建设新途径。
二、党务公开的内容、时限、形式和程序
（一）党务公开的内容
凡不涉及党和国家秘密的党务工作，都应最大限度进行公开，主要内容是：
1、党组织的决议、决定及执行情况。委厅机关和省委巡视机构党组织贯彻执行中央和省委方针政策的情况，贯彻执行省纪委常委会决议、决定和工作部署的情况；本组织重要决策及执行落实情况；本单位“三重一大”制度贯彻执行情况。
2、党的思想建设情况。主要指：理论学习计划、党员干部教育培训计划、文明单位建设规划及其他思想政治工作计划及落实情况。
3、党的组织管理情况。本级党组织的设置、主要职责、机构调整、换届选举，党员发展、民主评议、创先争优，党费收缴、管理及使用，党务工作经费管理和使用，党员权利保障等情况。
4、领导班子建设情况。领导班子职责分工、议事规则和决策程序，执行民主集中制，年度考核评价等情况。
5、干部选任和管理情况。干部选拔、转任及交流的程序和结果，干部年度考核的程序及结果，干部监督制度及执行等情况。
6、联系和服务党员、群众情况。听取、反映和采纳党员、群众意见和建议，帮助党员、群众解决实际困难，接待来信来访、排查化解矛盾纠纷，党员帮困、救助资金发放及其它党内激励关怀帮扶机制实施，办理涉及党员、群众切身利益重要事项等情况。
7、党风廉政建设情况。委厅机关厅室办组落实党风廉政建设责任制规定及考核结果，领导干部述职述廉，领导干部经济责任审计结果，党员违纪违法案件查处及不合格党员处置等情况。
8、其他应当公开的事项。
（二）党务公开的时限
1、长期公开事项。凡委厅机关各级党组织政策措施、制度规定、组织机构、分工职责、议事规则、决策程序等具有稳定性内容的公开事项，均为长期公开事项。在事项确定或修改后5个工作日内公开。暂时不宜公开或不能公开的，报上一级党组织备案。
2、定期公开事项。在一定时期内相对稳定的常规性工作，一般在每项工作完成后3个工作日内公开；重要党务工作不超过7个工作日公开。
3、随时公开事项。省纪委常委会出台的有关政策性文件、讨论决定的涉及委厅机关的重大事项、群众关心的热点问题等内容一般应在作出决定后1个工作日公开，并根据工作进展情况随时公开。
4、申请公开事项。下级党组织或党员申请有关党务公开的事项，适宜公开的，受理后10个工作日内以适当形式向申请人公开或在一定范围内公开；暂不宜公开或不能公开的，应及时向申请人说明情况。申请事项及办理情况应报上一级党组织备案。
（三）党务公开的形式
1、需要在党内公开的，通过会议、内部通报、下发文件、信息简报、内网发布等形式进行公开。
2、需要向社会公开的，通过报刊、广播、电视等新闻媒体以及三湘风纪网等形式进行公开。
（四）党务公开的程序
1、制定目录。根据中央、省委和省直工委有关文件精神，结合委厅机关实际，由机关党委牵头，制定委厅机关党组织党务公开实施方案及公开目录，报省纪委常委会审定后实施。并报省直机关党务公开工作领导小组备案。
2、实施公开。委厅机关和省委巡视机构党组织将于7月20日起，严格按照《公开目录》全面实施党务公开。
3、收集意见。公开事项进行过程中，在机关内部通过设立意见箱、群众反映意见电话等形式，收集各党支部和党员、群众提出的意见和建议。
4、整理反馈。及时梳理意见，及时提出整改方案，及时实施整改。
5、归档管理。机关党委负责将党务公开事项的全部材料及时整理归档，并认真做好管理与利用工作。
三、组织领导和工作机制
1、领导班子。成立在省纪委常委会领导下的省纪委省监察厅机关和省委巡视机构党务公开工作领导小组。省纪委副书记、省监察厅厅长担任领导小组组长，省纪委常委、秘书长，机关党委书记、省委巡视办副主任担任副组长。领导小组办公室设机关党委，机关党委书记兼任办公室主任，机关党委组织委员、办公厅、监督检查室、干部室、机关党委、省委巡视办有关同志为办公室成员。领导小组及办公室负责机关党务公开工作的组织领导、安排部署和检查落实。
2、工作机制。（1）各厅室办组党支部（总支）书记为本组织党务公开工作的第一责任人，负责认真抓好本组织党务公开的各项工作。（2）拟在机关和巡视机构聘请10名党员作为机关党务公开监督员，每年对机关党建工作和党务公开工作组织1至2次公开评议。每年12月，结合年度工作总结，对机关党务公开工作进行一次全面检查，形成书面材料，报省纪委常委会和省直机关党务公开工作领导小组，并在机关年度党群工作汇报会上进行通报。（3）党务公开执行情况纳入党的基层组织创先争优的考核内容。
附件：省纪委省监察厅机关和省委巡视机构党的基层组织党务公开目录（试行）
机关党委
2011年6月29日
省纪委省监察厅机关和省委巡视机构党的基层组织党务公开目录（试行）
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类别
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序号
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公开内容
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公开
形式
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公开时限
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公开范围
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责任单位
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党组织决议、决定及执行情况
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1
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贯彻执行中央和省委方针政策，上级党组织决议、决定的情况
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会议
文件
简报
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及时
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党内
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办公厅
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2
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省纪委常委会重要决策部署，含“三重一大”制度贯彻执行情况
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会议
文件
简报
网站
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定期
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先党内，后党外
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办公厅
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3
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委厅机关党员大会、党代会决议、决定及贯彻执行情况
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会议
文件
简报
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及时
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党内
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机关党委
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4
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委厅机关党建年度工作计划、总结
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会议
文件
简报
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定期
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党内
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机关党委
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5
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委厅机关党组织机构设置与调整方案
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会议
文件
内网
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及时
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党内
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机关党委
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党的思想建设情 况
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6
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省纪委常委中心组学习计划及执行情况，“三学”制度贯彻落实情况
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会议
文件
简报
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定期
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先党内，后党外
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秘书组
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7
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机关党组织理论学习年度计划及落实情况
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会议
文件
简报
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定期
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党内
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机关党委、各党支部
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8
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党员干部教育培训计划及实施情况
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会议
文件
简报
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定期
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党内
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干部室、机关党委
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9
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委厅机关文明单位建设规划及实施
情况
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会议
文件
简报
网站
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定期
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先党内后党外
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机关党委
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党的组织管理情 况
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10
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机关党委、各党支部（总支）设置、调整及主要职责
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会议
文件
简报
内网
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长期
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先党内后党外
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机关党委、各党支部
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11
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机关基层党组织换届选举的程序及结果
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会议
文件
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及时
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党内
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机关党委、各党支部
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12
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发展党员情况，包括积极分子和发展对象培养、接受预备党员和预备党员转正
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会议
文件
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定期
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先党内，后党外
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机关党委、各党支部
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13
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党支部目标管理考核、党员民主评议的程序及结果
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会议
文件
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及时
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党内
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机关党委、各党支部
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14
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党组织和党员的创先争优评选程序及结果
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会议
文件
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及时
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党内
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机关党委
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15
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机关党费收缴、管理和使用情况
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会议
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定期
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党内
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机关党委
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16
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机关党群工作经费的落实和使用情况
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会议
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定期
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党内
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机关党委
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领导班子建设情 况
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17
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领导班子工作职责分工、议事规则和决策程序
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文件
网站
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长期
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先党内，后党外
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办公厅
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领导班子建设情 况
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18
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领导班子民主生活会及整改措施落实情况
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会议
简报
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