在湖南，认识阳年初的人，都称他为“阳司令”。这个外号还是他从部队上带回来的，20年前，他从长沙警备司令部转业到省监察厅，就一直被人这样叫着。虽然他没有真正当过“司令”，但是20年来他在捍卫人民群众利益的阵地上始终冲锋陷阵，一马当先，不改军人本色，俨然“司令”风范，是三湘反腐前线的一员勇将。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　最不能亏待的是人民群众

　　2008年，阳年初从省纪委监督检查室主任轮岗到纠风室主任的岗位。

　　在纪检监察工作中，纠风是一项头绪繁多、涉及面广的工作，关系到每一个普通老百姓的切身利益。从抓本系统队伍建设转到监督政府职能和行业部门，无论是监督对象还是职权范围，都有了很大的变化。接受这项工作，阳年初感到肩头责任重大，因为它直接关系到党和政府的形象，关系到老百姓的利益，尽管可能会得罪许多部门、行业的利益，但直接受惠的是老百姓。他没有半点踌躇，很快进入角色。

　　湖南是农业大省，纠风工作中的一个主战场是农村的减负督查。阳年初从小生长于农村，对农民的疾苦感同身受。他把对农民群众的一片真情熔铸在自己所从事的纠风工作之中。

　　2008年8月初，在国务院组织的惠农政策检查中，发现了新宁县安山乡温塘村连续三年惠农补贴资金不到位的问题。阳年初将情况及时报告领导，省纪委书记许云昭做出批示，要求对全省进行一次惠农政策拉网式督查，真正解决损害农民群众合法利益问题。在省纪委作出部署后，阳年初立刻着手组织实施一次全省性的惠农政策落实情况大检查。8月中旬，全省共抽调5000余名干部，组成600多个检查组，深入全省2430多个乡镇、4万多个村和2000余万农户，对2006年以来惠农补贴政策落实情况进行了逐村逐户的拉网式清查。

　　“阳司令”真正当上了这次清查行动的“司令”，他带着检查组，马不停蹄地串村走户，深入农家，一张卡一张折的仔细对照，不放过一丝漏洞。对挪用、占用补贴资金的坚决清退。这次清查行动全省共发现惠农补贴落实不到位的农户20.3万多户，抵扣、截留、挪用、克扣补贴资金2176万多元。这次督查，补贴资金全部清退到位，“一卡通”存折发放到位，政策标准告知到位。清查行动赢得了广大群众发自内心的感激。9月的一天，“阳司令”来到长沙县黄花镇一个老农家中，一一查看这个家庭的补贴落实情况，并为他细心讲解国家的政策。年近70岁的老人带着两个傻儿子生活，家中贫困之极，觉得无法表达自己的感激之情，搬出自己配制的药酒，硬拉住“阳司令”留下来喝口酒才走。“阳司令”紧握老人的双手，深情地说：“老人家您可要多保重啊！酒你先留着，等下次再来时喝吧！”

　　这次行动也得到了中央纪委领导的高度评价。中央书记处书记、中央纪委副书记何勇批示：“湖南是农业大省，他们组成600多个检查组，5000余名干部下乡进行惠农政策落实情况大检查，工作扎实，创造了经验，促进了中央关于‘三农’政策的落实。”中央纪委副书记、监察部部长马文批示道：“湖南省纪委、监察厅组织的惠农补贴政策专项检查覆盖全省，工作深入，措施得力，对加强这项工作提出了很好的建议。”

　　自此以后，省纪委、省监察厅每年都会部署安排对惠农政策落实进行不同形式的检查，中央的惠农政策在湖南没有打一丝一毫的折扣。

　　近些年来，“看病贵”问题成为老百姓谈论的热点话题。阳年初每每听到群众这样的抱怨心中都会感到难受。“看病贵”的主要原因是“药贵”，而“药贵”的深层原因还是医药行业和一些部门存在不正之风。他和他的同事们一直思考着如何把药费降下来，做一件惠及千家万户的实事。

　　这时，一件偶发事件推动了全省医药购销体制的改革。2010年5月16日，央视“新闻30分”、“焦点访谈”栏目等媒体披露了“四川川大华西药业生产出厂价为15.5元/瓶的芦笋片，在中南大学湘雅二医院以213元/瓶的高价卖给患者，利润高达1300%”的事件。第二天，阳年初按照省纪委领导的指示立即组织由省纠风办、公安、物价、卫生、工商等单位人员参与的联合调查组对芦笋片药价虚高案件展开调查，经过三个多月的艰苦工作，查清了各个环节的问题，相关责任人受到严肃处理，有关部门的工作得到规范。

　　阳年初以这件事为契机，和他的助手们夙兴夜寐，加紧制定全省网上药品集中采购实施方案和监督管理办法，确定了“政府主导、部门联动、管采分离、统一平台、免费服务“的湖南模式，以省为单位对药品进行网上集中采购。方案得到了省委省政府的大力支持。

　　2010年9月16日，湖南省举行2010年度县及县以上公立医疗机构药品集中采购开标大会。通过现场开标和远程开标，共有24331个药品报价有效。通过竞价和议价两种方式，评审专家从这些药品中遴选出约15012个质优价廉的药品为中标药品。中标药品价格比全省一类价格医院现行采购价格下降了30%。

　　从2010年12月31日开始，全省所有县及县以上公立医疗机构通过省药品集中采购交易平台采购中标药品，原以市州为单位的药品集中采购全部停止，全省县及县以上公立医疗机构再不得以任何理由和方式自行采购药品。

　　据初步估算，这项改革后，今年一年可为老百姓减轻药费负担25亿元左右。这个数字虽然只是预算，但阳年初心中仍然感到十分欣慰，毕竟让老百姓享受到了医疗改革实惠。[$Page$]

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　最不能容忍的是不正之风

　　作为省纪委纠风室主任，阳年初对不正之风有着职业上的反感，更有着情感上的厌恶。

　　不正之风，是一种比个人搞腐败基础更深厚、更广泛的消极力量。它看似无形，却无处不在。它往往是一群人以侵占群众的合法利益为代价。阳年初最不能容忍这种损人利己的不正之风。在他这位“司令”的指挥下，纠风工作每年都有精彩一役。

　　第一役，2008年对“电子警察”的治理。

　　近年来，由于道路交通快速发展，电子监控设备，在交通管理发挥了重要作用。但是，对它的投诉也在与日俱增。一些地方将技术监控建设搞公司化运作、罚款按比例分成，导致唯利是图，胡乱执法，严重影响了政府形象，社会各界反映十分强烈。

　　为解决这一问题，2008年3月份开始，阳年初把清理规范全省道路交通标志和技术监控设备的专项治理工作作为重头展开调研，按照省政府的决定，牵头组织公安、交警、交通、质监、建设等部门开展大规模的整治。

　　这是一场触动多家利益的博弈。利益方有政府部门，有社会机构。阳年初下决心把这件事做到底，不管触及到哪一方，他也要朝着既定的目标走下去。经过多少次的开会、协商、踏勘、督导，终于达到了预期目的。

　　治理达到了预期目标。在其中，商业化的模式被彻底切断。2008年7月31日长沙市政府发布公告，终止“电子警察”系统与商业公司的合作合同，投资由市财政回收，技术保障和维护通过政府公开招标由中标单位承担。交通公路部门对全省各条高速、国省道、县乡道的标志、标线、标牌进行了摸底排查，全省共调整限速值612处，拆除不合理限速标志牌129块。针对群众反映强烈的对交通违法行为重处罚轻教育和处罚信息告知不及时的问题，公安交警部门认真整改和依法规范了道路交通违法罚没款的管理。质监部门对全省的技术监控设备全部进行了质量检定。

　　第二役，2009年，有线电视机顶盒收费的规范与治理。

    湖南从2007年6月启动有线数字电视整体转换工作，全省有线电视用户占总数的50%左右。但群众对有线数字电视整体转换过程中服务不便捷、收费不规范、节目不丰富、遥控器操作繁琐等问题颇有微词。为切实维护好广大群众的消费权益，2009年6月开始，阳年初听令牵头组织广电、物价、审计、政府督查室等部门，在全省开展了规范有线数字电视服务和管理工作。

　　2009年6月，阳年初组织了一批相关部门的代表、人大代表、政协委员和居民群众代表，针对进行有线数字电视服务管理情况进行全面调研。全省14个市州也同步展开调研。这次调研，全省共召开座谈会150多个，与1480多人座谈，发放调查问卷10000份，收回调查问卷9357份。在深入调研的基础上，省纠风办会同相关部门形成了《关于我省有线数字电视服务管理情况的调研报告》和《关于规范全省有线数字电视服务和管理的实施方案》，为规范工作的顺利开展奠定了基础。

　　通过治理，有线数字电视的收视费降低了。初装、开通、移机、报停、复机、过户、销户等手续性收费被取消了；机顶盒价格和收视费下降了；全省有线电视服务点由500个扩展到2000多个。

　　第三役，2010年，医药行业不正之风治理及医药购销体制改革。这点在前面已经说过。

　　无论是治理电子警察，还是治理机顶盒，还是规范药品价格，这些事情看起来很小，但它们牵涉的面广，利益方也盘根错节，治理过程艰难而繁复。但阳年初不管这些，只要是让群众获得了实惠，就是他自己的欣慰。有时为了某个条款争执不下，几方互不相让，阳年初便拍案而起，理直气壮地说：“我们所做的一切，都应该维护人民的利益！”

　　他眼睛里揉不得沙子。有人凭借权力搞不正之风，或者违反公平原则，他非得查个水落石出。去年6月，有群众举报，怀化市在2010年高考中，有的在民族成分上弄虚作假，以享受民族优惠政策。根据省委、省政府领导的批示精神，阳年初牵头组织联合督查组，迅速对该案进行实地督查。通过深入调查，三天内纠正了293名考生的违规加分，维护了高考的公平公正。怀化市纪委、市监察局依法依纪对37名违纪违规的党员干部给予了相应的党纪政纪处分。[$Page$]

　　　　　　　　　　　　　　　　　　最不能原谅的是自我消沉

　　阳年初从事纪检监察20年，20年栉风沐雨，他那种饱满的激情却是一以贯之。他光明磊落，秉公执纪，不徇私情。他的人生信条是：生命不息，奋斗不止。

　　他今年已经59岁，但他从来没把自己看作一个即将退休的人，或许在他身上还交织着严谨与冲动，但从他那种昂扬的斗志中却丝毫看不到松懈与消沉的时候。

　　这种严谨体现在，他在思想上从来都是严格守住自己的阵线，不让感情、亲情、友情、乡情之类的情感因素影响到自己执纪的公正。

　　2003年2月，“SARS”疫情，经省政府批准临湘市在京珠高速公路羊楼司路段设立了一个“临时动物检验检疫站”。2005年1月，省政府令其撤除。但他们出于部门利益和个人利益一直不撤。2008年6月，省政府常务会议再次决定撤除，但临湘市政府仍然软拖硬抗，并让阳年初的一些老战友和同乡说情，阳年初总是坚定不移的回答：“有令不行，有禁不止，你们把党纪国法放在何处？这事没商量！”2008年12月，省监察厅果断采取措施，督促撤除了该站。岳阳市纪委、监察局对在该站工作过的4名存在严重经济问题的党员干部进行了严肃处理。其中一名负有领导责任的干部是他一个老朋友的亲戚，老朋友找他来说情，他硬是没有给他这个面子。阳年初还亲自起草了这起案例的剖析材料，由省纪委通报全省。省委书记周强在通报上批示称赞：“确保政令畅通就是要这样抓！”

　　他的老家在乡下，兄弟姐妹多，找他要求帮忙和解决问题的不少。对无理和违反原则的事，他一概斩钉截铁地予以拒绝。2010年春节期间，他弟弟带一个熟人，为一家非法煤矿被查处一事来家里说情，阳年初对他们严厉批评硬是把他们推出家门。

　　他不仅在思想上时刻不松懈，在身体上也从来未给自己松弛的机会，二十年没有休过一次公休假。他总觉得在岗位上为党和人民做事的时间太宝贵了，他把时间视同生命一样重要。他长年患痛风、腰椎盘突出等多种慢性疾病，常常痛得腰直不起来，寸步难行。但即使这样，他还是坚持一步一步挪着步子来上班。2010年，他6次痛风，但从未休息过一天，9月份的一次，他实在坚持不住了，爱人为他悄悄办了住院手续。而此间，正值全省部署网上药品集中采购工作最紧张的时期，他没法真正住院，只利用中午和晚上的时间去医院打吊针。他的这种拼命精神，也深深感动了医生和护士，破例准许请假，给予特殊治疗时间。

　　他每年深入基层调查研究的时间不会少于1/3。他撰写了《当前和今后一个时期纠风工作值得研究解决的七个问题》被省内刊物和中央纪委研究室刊载，国纠办领导十分关注，引入决策参考。呈报省领导的《纠风专报》，仅2010年领导的批示就有70条。阳年初动情地说:“这也是鼓舞我奋斗不止的强大动力！”