一、抓延伸，着眼关键环节，突出行业特点。向上延伸聚焦决策环节，强化领导责任，突出三个重点：一是突出防范决策环节。将“三重一大”事项集体决策作为区级班子项目管理，在建立《朝阳区区级领导班子廉政风险识别、防控手册》和《朝阳区区级领导干部廉政风险识别、防控手册》台账的同时，建立区委常委会“三重一大”事项风险防范流程图。二是突出领导责任。区级领导干部在查找自身风险点的同时，还要抓好分管系统、部门、单位“二级班子”的廉政风险防范管理工作，并对“二级班子”党政正职的风险识别、防控台账逐一审核把关。三是强化组织领导。区纪委牵头，成立朝阳区区级领导班子和领导干部廉政风险防范管理工作办公室，成员由四套班子办公室主任组成，负责区级领导班子和领导干部廉政风险防范管理的组织协调工作。

　　向下延伸突出行业特点，规范权力运行。明确提出机关科、队、站、所要重点防范拥有行政许可、行政处罚及人、财、物管理等公共权力方面的风险；社区“两委一站”要突出防范重要事项决策、三产网点收入的管理使用，及各种募捐资金和物品监管中存在的风险；农村“两委”要重点查找和防范民主决策和“三资管理”方面的风险；医院要重点查找和防范药品采购、收红包、开药提成以及医德方面问题的发生；学校要重点查找和防范教育乱收费以及设立“小金库”等风险。同时，依托党务公开、政务公开、厂务公开和校务公开等，强化社会监督，动员社会力量一起防范基层存在的廉政风险。

　　二、抓制度，关注重点项目，构筑防控体系。土地储备开发是全区重点工作，也是廉政风险防范管理重点关注的领域和项目。一是健全资金监管制度。制定了《朝阳区土地储备资金管理办法》、《朝阳区土地储备拆迁资金拨付及使用流程》。区纪委监察局、区财政局、区审计局先后制定了有关规章制度，及时跟进监督工作，加强预算评审复核，加强过程跟踪审计，加强对拆迁评估公司的管理，实现对土地储备资金的全方位监控。二是规范拆迁腾退工作流程。区土地储备中心制定了《朝阳区土地储备项目拆迁委托服务单位管理办法》，区农工委制定了《关于做好城乡一体化住宅腾退补偿安置工作的指导性意见》、《关于加强农村集体土地征地补偿费管理工作的意见》，区纪委、区委农工委联合下发了《朝阳区农村城乡一体化土地腾退廉政风险防范规程、风险点及防控措施》，梳理出8个关键环节，查找出21个风险点，制定21项防控措施，初步形成一套土地储备项目资金监管和拆迁腾退工作的动态化风险防范制度体系和运行机制。三是提高制度执行力。区委、区政府决定集中开展拆除违法建设专项整治“四月行动”。为保证拆违工作顺利完成，区纪委、区委组织部主要领导牵头，组成八个督查组，对工作进展情况监督检查，对检查中发现存在有工作懈怠、执行不力或失职渎职、营私舞弊的行为，将依法依规严肃处理。

　　三、抓覆盖，强化系统防范，落实部门管控。围绕用权、用人、用钱、用地，以各工委系统为单位抓纵向，以部门为单位抓横向，着力构建纵横结合的风险防范管理链条。纵向要求各工委结合本系统的重点领域、重点工程、重点环节，逐一排查廉政风险，规范制度流程。区社会工委针对街道系统“选人用人”，出台了《朝阳区街道系统科级干部选拔任用工作流程》，简称“7•18流程”；区委农工委针对“用地、用钱”，定制度、理流程、找风险，先后制定了《关于规范村级组织和干部队伍管理的工作意见》、《朝阳区农村集体资产管理办法（暂行）》、《农村集体经济合同管理办法》等，进一步完善了农村系统风险防范机制和制度体系。

　　横向要求各地区、各部门着力抓好本区域重点岗位、重点对象和重点环节的防控，实现与业务工作的有效对接。2009年全市新开工建设13条地铁线路中，涉及朝阳区的就有7条，总里程85.71公里，车站60座、车辆基地4个，涉及街乡29个。区建委为此专门制定了《轨道交通拆迁工作流程》，共分前期准备、动迁、遗留问题处理三个阶段14个环节，有效规范了拆迁管理行为。区民防局根据工作性质和一些区县民防单位发生腐败案件的教训，突出抓生产安全和干部安全的防范管理，重点解决如何用权、用钱的问题，制定了人防工程审批流程、接收工程审批流程、项目建设审批流程等8个流程，流程的关键环节是突出集体领导、民主决策，最大限度地缩减行政自由裁量权和人为商谈租金的随意性。

　　四、抓技防，注重技术研发，拓展监控范围。朝阳区以电子监察系统为中心，逐步开展科技控权项目化管理研究，拟建设一个纵向贯通区、乡和街道的纪检监察机关的预防腐败信息化网络。该中心去年累计跟踪监督监察政府投资重大工程建设项目22项，效能监察立项561项，区属折子实事158项，政府采购事项367项（次），跟踪信访事项办理6812件（次），监督全程代办为民服务事项41262项等总计14个重要方面。该中心具有覆盖面广、监督渠道便捷、处理结果公开透明等特点，使各部门该办的事情不能推，不能拖，不能放，不能吃拿卡要，大力促进了阳光政务。目前，正在积极进行技术研发，调整完善重大工程、全程代办子系统，开发土地储备等监管平台，不断拓展监控范围，进一步发挥其提前防范、源头治理的作用。

　　五、抓考核，总结试点经验，完善考核体系。将党风廉政建设责任制考核纳入区委对街道系统23个单位的千分考核，作了有效的尝试，取得良好的效果。党风廉政建设责任制指标考核采取一会、一测、一查、一调相结合的方式。

　　一会：各街道召开机关副科级以上干部会，由书记、主任分别代表街道党政领导班子，对本街道综合任务完成情况进行述职述廉；其他成员写出书面述职述廉报告，提交考核组成员。同时提交党风廉政建设专题工作报告。

　　一测：在领导班子和个人述职述廉的基础上，组织机关副科级以上干部和社区书记、主任对领导班子自身建设和领导干部廉洁自律情况进行民主测评。

　　一查：围绕一把手述职述廉、党风廉政建设及党务公开专题报告的内容，查阅相关材料。

　　一调：在社区群众中下发调查问卷，对街道班子和干部队伍勤政廉政情况进行评价），考核内容中，把推进廉政风险防范管理工作情况作为其中的一项重要的考核指标。通过考核确实发现一些街道由于工作组织不力、措施不实，导致重点科室风险点查找不实不准，还有一些街道动作迟缓等问题，对此，我们将于近期对个别单位下发廉政风险建议书。

　　同时，拟建立党风廉政建设监督员队伍，将平时监督和年终考核相结合，进一步拓宽监督渠道，不断提高考核评价的科学性和规范性。

　　（据北京市纪委信息）