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云南以“四好”标准推进惩防体系建设

编辑:高蓝 发表时间:2010-05-27 15:28 来源:中国纪检监察报

 

    “把惩防体系建设与经济社会发展同部署、同落实、同检查、同奖惩。”这是云南省委、省政府对全省惩防体系建设提出的明确要求。在实践中,该省以“领导好、谋划好、创新好、效果好”为标准,进一步推进惩防体系建设各项工作,取得了明显成效。 
    
   “领导好”——党委政府齐抓共管 
    
   “省委书记白恩培先后6次对反腐倡廉重大问题作出批示;省委5次召开常委会议,省政府6次召开常务会议,省纪委12次召开常委会议,专题研究惩防体系建设工作……”云南省惩防体系建设领导小组办公室提供的这组数据,是该省2009年“领导好”惩防体系建设的有力例证。
   云南把落实党风廉政建设责任制作为推进惩防体系建设的总抓手,把《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》落实情况作为责任制考核的主要内容。几年来,该省每年都由29位省领导带队,对全省惩防体系建设和党风廉政建设责任制落实情况进行考核,并把考核结果作为对领导干部评先评优、提拔任用和干部问责的重要依据。全省反腐倡廉建设各项任务的落实,增强了各级党政领导班子及其成员落实“一岗双责”的自觉性,推动了党性党风党纪方面突出问题的较好解决,巩固了齐抓共管反腐倡廉建设的良好局面。 
    
   “谋划好”——讲“结合”重“融入” 
    
   云南省坚持把惩防体系建设融入经济社会发展总体布局中,紧紧围绕党委、政府工作大局,始终做到工作定位服从全局、工作目标贴近全局、工作思路融入全局,用三个结合“谋划好”惩防体系建设。
   与确保政令畅通结合起来。把监督检查中央重大决策部署的贯彻落实情况作为惩防体系建设的重中之重。提出了抓机遇、化危机,抓支出、促增收,抓投资、促消费,抓监督、促落实“四抓一化三促进”的工作要求,对107个扩大内需项目开展监督检查。 
   与维护群众利益结合起来。开展了涉农补贴、农村劳动力转移培训等强农惠农政策落实情况监督检查。去年,云南省共查处涉及救灾、扶贫等方面违纪违规问题1084件,清退学校乱收费341万元,查处食品药品安全问题5897件,努力实现“科学谋划惩防体系建设为群众最高利益服务”的目标。
   与加强作风建设结合起来。开展了“个人形象一面旗、工作热情一团火、谋事布局一盘棋”和“坚持廉政勤政、促进科学发展”主题教育活动,开展了群众评议省直机关作风活动。去年,全省清理评比达标表彰项目2043项,切实减轻基层、企业和群众的负担,进一步密切了党群干群关系。 
    
   “创新好”——推进“四新”攻坚克难 
    
   云南集中治理“小金库”,先后清查出“小金库”资金1.6亿元,共取消“小金库”账户227个。“这是云南树立‘常规工作有创新,创新工作促发展’理念,紧紧抓住容易滋生腐败的重点领域和关键环节,探索研究新办法、新举措,着力推进改革创新的一个成果体现。”云南惩防体系建设领导小组办公室的负责人说,“概括来说,有‘四个新’。”
   一是重点领域有新突破。进一步建立健全农村党风廉政建设领导体制和工作机制,着力改善基层纪检监察机关的工作条件,增强农村党风廉政建设的整体合力,夯实农村基层党风廉政建设基础。
   二是难点工作有新进展。全省各级纪检监察机关共立案查处涉及工程建设领域突出问题的案件174件。一些部门和行业尤其是政法系统、国有企业、高等院校的惩防体系建设有新进展,切实增强了惩防体系建设的系统性、针对性和实效性。
   三是特色工作有新亮点。严厉问责了一批不作为、乱作为以及行政效率低下的领导干部,促进了政府服务水平和工作效能进一步提升,全省共问责各级干部2942人。
   四是改革工作有新实践。着力推动反腐倡廉体制机制创新,积极推进纪检监察派驻机构改革,逐步形成了州(市)和县(市、区)纪委负责“面”、纪工委和监察分局负责“片”、基层纪检监察机关负责“点”的工作体系。 
    
   “效果好”——治理有“方”预防有“术” 
    
   云南省始终坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,坚持实事求是的原则,在严肃查处违纪案件的同时,注重保护党员干部干事创业的积极性。
   全省各级纪检监察机关牢固树立“有案不查是失职,不查有影响的大案要案是不尽职,查办案件不促进经济社会发展是不称职”的理念,保持了惩治腐败的高压态势。2007年至2009年,全省共立案查处信访举报4994件,处分5228人, 挽回经济损失17.91亿元。组织协调有关部门严肃查处了省交通厅原副厅长胡星严重违纪违法案,云南铜业集团腐败案等重大典型案件,在干部群众中引起了强烈反响,办案治本功能得到进一步发挥。
   积极主动地做好预防腐败各项工作。云南省纪委监察厅建立了省级警示教育基地,对新提拔的501名厅级领导干部进行了反腐倡廉建设专题培训。认真开展了第四轮行政审批制度改革,全面启动了电子监察系统建设。领导干部经济责任审计力度进一步加大,“三谈两述”制度得到进一步落实,“三公开”深入推进。干部人事制度改革不断深化,深入整治选人用人上的不正之风,进一步提高选人用人公信度。
   努力为干事创业者营造风清气正的环境。云南省各级纪检监察机关把狠刹少数党员干部中存在的自由主义、好人主义、个人主义等歪风作为惩防体系建设的重点,对那些为发泄私愤,故意捏造事实,诬告陷害和诽谤他人的,坚决予以查处。2009年,全省共为1610名受到失实举报的党员干部澄清了事实,树立了良好的导向,巩固了聚精会神搞建设、一心一意谋发展的良好局面。 

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