河南濮阳以科技手段预防腐败问题发生

去年以来,河南省濮阳市纪委监察局积极探索科技反腐新途径,紧紧抓住招投标这一关键环节,大力建设电子招投标系统,推行电子招投标工作,变“人工操作”为“电子生成”,把信息技术的公开性和计算机技术的程序化引入招投标工作中,大力开发建设电子招投标系统,使招投标更加公开、公正、公平。目前,濮阳市建设、市政、公路、水利、电力等所有工程建设项目全部实行了电子招投标。随着系统的进一步完善,将把全市土地出让、物品采购、产权交易和服务类招投标活动,全部纳入电子招投标系统,全面推行电子招标投工作,同时,将电子招标投系统与电子监察系统无缝对接,在全市打造全方位的科技反腐“堤坝”。
一、计算机自动评标,使评标结果更加科学
计算机自动评标,是对标书所有数据进行快速计算、核对,较原来人工评审的方法更加科学。人工评标是采用抽取10项清单,对这10项清单的综合单价进行计算,计算的方法比较单一,存在片面性和不科学性。计算机自动评审改变了这种评审方法,使评审结果更加科学、合理。同时,计算机自动开标、评标,评标结果自动生成,具有不可更改性,限制了专家的自由裁量权,使领导干部批条子、打招呼等人为因素干扰失去效用,使暗定中标人,以及其它以权谋私、行贿受贿等违纪违法问题降到了最低限度。
二、全过程阳光操作,保证了招投标的公正性
阳光是最好的防腐剂。整个招投标活动从发布招标公告、下载标书、投标、开标都在网上进行,招标代理机构不再预售标书,开标时投标人可以不在现场,开标前任何人都不知道有哪些企业进行了投标,投标人具有不确定性和保密性,减少了投标人之间相互串通的机会,遏制了招标人、招标代理机构与各投标人之间的幕后交易。评标过程和结果网上公开发布,招标人和投标人可随时查看投标信息和结果,使招投标过程时时处于公众的监督之下,预防了各种腐败问题的发生。
三、科学识别分析技术,遏制了围标串标和恶意中标
系统利用特征码识别、数据一致性和雷同性分析等技术,有效解决了围标、串标和恶意中标等问题。濮阳25项500万元以上应用电子招投标的工程,中标价相对于标底价平均下浮率为15.7%,处于所有投标报价平均值偏低位置,有效杜绝了恶意抬标和过低价中标现象,节约了大量建设资金,创造了良好效益;25项工程中,系统共识别了9起涉嫌围标串标事件,为查处违规投标行为提供了有效证据,维护了健康的工程建设市场秩序。
四、全电子化过程,提高了效率、降低了成本
电子招投标系统运用工程造价、数学、统计学和计算机快速运算等多种原理和方法,可在数秒内对几十万个数据进行全面核算、分析、比较。系统导入一份电子标书只需2秒左右,一个500万的工程商务标自动评审只需3分钟左右,比原来人工评审3—4天节约了大量时间,极大提高了评标的质量和效率;全过程电子招投标,告别了纸质标书,直接降低投标成本70%,500万的工程每个标可节省1.2万元左右,实现了真正意义上的“绿色招标”。
(据河南省纪委信息)
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