前不久，河北省唐山市人大代表高万林收到市委反腐倡廉制度建设领导小组办公室寄来的一封信，向其征求对全市反腐倡廉制度建设的意见建议。高万林通过与其所在县纪委、检察院等部门的同志座谈，提出了严格公务招待、取消同城接待等8条建议。  
    向全市部分党代表、人大代表、政协委员、离退休老干部征求对反腐倡廉制度建设的意见建议，是唐山提出“制度立市”战略后的实际举措之一。 
    今年年初召开的唐山市委八届六次全会明确提出，把“制度立市”作为建设风清气正科学发展示范区的总战略。为此，唐山市委常委会专题研究反腐倡廉制度建设，审议通过了《关于加强反腐倡廉制度建设的意见》。为切实加强对反腐倡廉制度建设的组织领导，市委成立反腐倡廉制度建设领导小组，市委书记任组长，市长、市委副书记、市纪委书记等5名市级领导为副组长，并专门成立了反腐倡廉制度建设领导小组办公室，为反腐倡廉建设的深入开展提供了坚强的组织保障。 
    为填补反腐倡廉制度建设方面的漏洞和缺陷，唐山以“查、废、并、改、立”为手段，在市、县（市、区）两级全面开展了反腐倡廉制度清理检查活动。清理检查活动重点围绕“应建立的反腐倡廉制度是否已建立”、“已建立的制度在内容上是否符合科学反腐的要求”、“制度执行是否有力有效”等六个方面查找制度缺陷。截至目前，唐山共清理检查反腐倡廉制度1599项，查找出存在缺陷的制度128项，已修改完善87项，另有多项制度列入立项规划。 
    通过全面清理检查现有制度，唐山市把重点领域特别是关键环节存在的制度盲区作为反腐倡廉制度建设的重中之重，突出“三个围绕”：一是围绕改革的重点领域。如，优化权力结构，推进权力制约制度体系建设。深化行政审批制度改革，重点加快推进网上行政审批管理和服务平台建设。二是围绕热点难点问题。把落实保障和改善民生政策措施作为制度建设的重点，针对教育、医疗卫生、社会保障、劳动就业等领域存在的问题，及时研究制定相关制度。针对物价监管、环境保护、食品药品质量、安全生产、征地拆迁和专项资金使用监管等方面的违纪违规行为，完善制度，强化责任追究。三是围绕民主政治建设。从加强民主决策、强化民主监督、扩大民主范围等方面入手，研究制定重大决策征求代表意见制、重要情况向代表通报制和代表联系党员制，积极探索党的代表大会闭会期间发挥代表作用的途径和形式。 
    “制度不落实，就等于开车挂空挡。”唐山市委常委、市纪委书记邓沛然如是说。为提高各级领导干部特别是主要领导干部的制度意识，唐山坚持把反腐倡廉制度的学习教育纳入拟提拔县（处）级领导干部考试的重要内容，规定凡制度学习教育考试成绩不合格的，不予提拔使用。该市还充分利用报纸、广播、电视、网络等大众媒体宣传反腐倡廉各项制度，让群众对制度设计、出台、执行的知情权、监督权进一步扩大。为增强制度的约束力，该市细化了对制度执行不力的14种问责情形和7种责任追究方式，并建立了制度执行的监督检查机制，实行每月对各县（市、区）和市直部门进行一次明察暗访、遇有重大事项随机查访制度。（庆利 春雷 丽妹 文春）