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点亮民心万盏灯——甘肃加强舟曲灾区救灾款物发放监督工作纪实

编辑:高蓝 发表时间:2010-10-09 11:50 来源:中国纪检监察报

    向人民群众交出一份明白账、放心账!这既是甘肃舟曲灾区人民的殷切期盼,也是社会各界的共同心声。
    在甘肃省委、省政府和省舟曲抢险救灾指挥部的高度重视和有力领导下,全省各级纪检监察机关和民政、审计等部门认真履行职责,实地调查了解,一批批救灾款物公正透明、规范有序地发放,受灾群众生活得到了有效保障。

    每一笔钱物的接收,都清清楚楚

    在舟曲县峰迭乡水泉村三孤院前,一顶顶蓝色帐篷紧挨在一起,被褥、帐篷等物资分类堆放得整整齐齐。
    每一顶帐篷上,都标记着里面物品的详细内容:“8号帐篷毛毯30包(750条)”,“11号帐篷毛毯21包(525条)、雨衣4340件、衣物22包”,“12号帐篷折叠床(260张)”……
    这是舟曲县7个救灾物资临时接收站中的一个。县民政局干部陈丽丽告诉记者,在这里,每一批物资有多少、何时入库、何时出库,都有详细的记录,一项都不敢出错。自舟曲特大山洪泥石流灾害发生以来,陈丽丽和其他几名工作人员就一直坚守在这里,接收来自四面八方的救灾物资,然后再逐级下拨,让每一名受灾群众受惠。
    从国家调拨的帐篷等大件物资,到社会各界捐献的衣服、灭虫剂等生活用品,接收的每一批救灾物资,他们都认真清点数目,一一核实统计,再逐一登记造册、分类入库,确保所有救灾物资数量准确无误并得到妥善保管。
    接收明明白白,调拨也是清清楚楚。陈丽丽告诉记者,城关镇和江盘乡这两个受灾乡镇需要什么物资,须先向县抢险救灾指挥部下设的生活安置组提出申请。指挥部审核后,根据民政部门提供的物资数量,再开具调拨单。不但他们这里要留有存根,对方还得交来回执单,一一对应、严丝合缝。
    记者注意到,在帐篷旁边高高竖起两块公告牌,一块写着“救灾物资接收明细表”,每一批救灾物资的来源都一一注明;另一块写着“调拨物资公示表”,所有物资的去向都交代得一清二楚。

    每一笔钱物的发放,都明明白白

    近几天,舟曲县开始给受灾群众一次性发放过渡期3个月的临时生活补助:每人每天1斤粮、10元钱。
    9月20日上午9时,在舟曲县粮食局北街粮油门市部,城关镇东街村受灾群众王小选前来领取补助粮。
    该门市部负责人冯全红先从“舟曲县特大山洪泥石流灾害过渡期第一批安置口粮发放花名册”上找到了王小选的名字,然后仔细核对了他的救助证、身份证以及印鉴,才让他在物资分配单上签字,取走了92斤补助粮。
    舟曲县农村信用联社城关镇北街分社负责人杨金花告诉记者,从9月9日开始,信用社给城关镇300多户受灾群众发放了存折用于领取救助金。
受灾群众领取过渡期救助金,必须持本人的身份证、救助证和印鉴,这三样齐全了才能领取。
    过渡期救助金的发放,必须凭着救助证才能领取。那么,救助证又怎么领取呢?
    公示,是救助证发放过程中的一个关键环节。受灾群众名单由村民评议小组审议后,先在村里张榜公示,再上报到乡政府,乡上审核后再张榜公示。此后,再经县民政局确认,之后第三次张榜公示。这样逐级确认,救助证才会发放给真正需要救助的受灾群众。
    在舟曲县春江广场,为期3天的“舟曲8•8特大山洪泥石流灾害东西城社区受灾群众过渡期生活救助对象花名册(第三号)”公示进入了最后一天。上面,户主姓名、家庭人口、救济人口、家庭住址以及安置方式等,一目了然。围观的村民说:“这么做,咱对救济金的发放就放心了。”

    每一笔账目的监督,都实实在在

    发放和监督双管齐下,才能确保每一批款物真正用在救灾上。
舟曲特大山洪泥石流灾害发生后,甘肃省委、省政府要求对所有救灾资金和物资,每天重点督察,每十天全面督察,每五天审计一次。
    甘肃省纪委监察厅立即行动起来,保证物资监管及时到位、资金的筹集使用依法合规。甘南州、舟曲县纪检监察机关和纪检监察干部主动靠前,同步监督。
    非常时期,需要非常办法。为了确保省委、省政府提出的救灾资金和物资“进村入户、登记造册、公开透明、强化监督”要求落到实处,甘南州、舟曲县加强组织领导和监管力量的整合,成立了纪检监督检查组,共对舟曲县城关镇、江盘乡两个抚恤金、丧葬费、临时救助金发放点,县一中等4个灾区群众安置点和两河口等5个救灾物资接收发放站进行了31次监督检查,提出了59条整改意见。编印下发了《甘肃省舟曲等地抢险救灾恢复重建监督检查工作文件资料选编》,将国务院和中央纪委、甘肃省委和省政府、省纪委监察厅对舟曲等地抢险救灾恢复重建监督检查工作有关文件和领导要求印制成册,并附上《舟曲抗洪救灾款物审计汇总表》、《市(州)舟曲抗洪救灾审计查出问题汇总表》等表单,使救灾和重建有关政策广为人知。
    同时,纪检监察机关还广泛接受社会监督,通过广播电台和手机短信向社会公布了3部举报电话,24小时受理群众举报和反映,对群众反映的每一个问题及时跟进调查,做到件件有回音、事事有着落。截至目前,他们受理群众举报30件,并全部核实予以答复。
    救灾资金、物资流向哪里,审计人员就跟踪监督到哪里。在灾区采访时,记者经常能看到审计干部忙忙碌碌的身影。
    舟曲县审计局副局长张颖告诉记者:“这次审计一个重要特点是全程跟踪审计,实现边审计、边整改、边规范,充分发挥审计这个‘免疫系统’的作用。”一个多月来,省、州、县联合审计组跟踪审计了70多个单位应急救灾资金的管理使用情况,特别是对资金量使用较大的舟曲县财政、民政、交通、卫生、教育等19个部门和2个受灾乡镇进行了全程跟踪审计,涉及金额达3.35亿元,占全部救灾资金的72.4%。

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