长白山下，一片希望的原野正在迎接收获的季节。 
    松江平原，一方开放的热土向八方来客张开双臂。 
   ９月７日，吉林省有关方面通报，在短短６天的第六届“中国吉林•东北亚投资贸易博览会”上，该省共与境内外企业签订合作项目２６７个，签约投资总额达１６３７．１８亿元。 
    是什么因素使多年来经济总量较小、市场欠发达的吉林获得中外投资者的青睐？  
    原因也许有很多，但吉林省正在积极构建的“四个平台”功不可没！ 
    近年来，吉林省委、省政府和省纪委监察厅把握改革创新的着力点，努力实现从思想观念、方式方法到体制制度和工作机制的全方位创新，围绕重点领域和关键环节推进制度建设，积极打造公共资源交易平台、权力运行公开平台、电子行政监察监督平台和群众监督舆情信息平台，进一步优化经济社会发展软环境，深入推进反腐倡廉建设取得了明显成效。 

    平台之一：公共资源交易平台 

    按照先统一、后规范的原则，把工程建设招投标、政府采购、药品集中采购、矿业权出让、国有产权交易等纳入统一交易、管理和监督。 
    投资环境的改善带来了经济飞速发展，吉林省公共资源交易市场也持续升温。２００９年，省交通运输厅组织１４３个高速公路标段的招标，招标额高达１２９亿元。今年年初，省卫生厅开展基本药物集中招标采购，来自全国的２７５８家生产企业参与投标，注册产品多达４００４７个，比上年同期多出一倍。 
    但与此同时，市场机制不够健全、监管职能分散也为“权力寻租”提供了可乘之机。在政府采购领域，两年内已有４人因违规审批受到党纪处分或法律制裁；在工程建设领域、矿业权转让出让、棚户区改造中也时有徇私舞弊发生。 
    吉林省纪委调研室主任董天波向记者介绍，要借振兴东北老工业基地的东风提振全省经济发展水平，必须深化公共资源交易制度改革，建设公平公正、竞争择优、统一规范的全省公共资源交易平台。 
    今年５月，吉林省公共资源交易平台建设启动，在借鉴浙江、安徽和湖北等省先进经验后，整合原有分散的省医药采购服务中心、长春产权交易中心和省政务大厅招投标平台等“五个中心、一个平台”，合力打造全新的吉林省公共资源交易平台，对省级工程建设招投标、政府采购、医药集中采购、矿业权出让等公共资源交易活动实行综合监督管理。 
    高规格，高起点，高标准，是该省将要建成的公共资源交易平台的突出特征。全力打造的数字化信息系统平台，外网可及时公开有关政策法规、交易需求和结果信息，实现网上采购、挂牌、招标、评标和公示；内网集专家自动抽取系统、电子监控系统、评审专家和企业诚信数据库、工作流程节点控制系统、电子监察系统等功能于一身。 
    为保障公共资源交易平台的稳健运行，一系列制度规范也将相继出台，其中包括公共资源交易规范和有关违规违纪行为的问责办法等。 

    平台之二：权力运行公开平台 

    积极推进党务、政务、村务公开，公开权力运行流程，提高透明度，让权力在“阳光”下运行。 
    近年来，随着“阳光政府”建设步伐加快，吉林省积极推进权力运行公开工作，加强制度建设，创新平台载体，健全工作机制，取得了明显成效。 
    在珲春市世纪广场，一组整齐排列的展示牌备受人们关注，上面集中展示了该市４００名科级干部的基本情况，配以大幅照片；他是谁，任什么职务，有什么职权，一目了然。这就是广受赞誉的“百名科长公开晒权”。该市纪委宣教室主任李春介绍，他们把履行执法监督、经济管理、公共服务等职能的重要岗位人员及其职权向社会公布，接受群众评议，赢得了拥护。 
    在广大农村，人怎么选？事怎么定？钱怎么管？这三个“怎么”关乎农民群众的切身利益。 
    近年来，吉林省结合农村党风廉政建设实际，以加强农村集体“三资”管理为重点，创新农村民主决策、民主管理、民主监督制度，在全省农村建立并推行重大事项民主决策、农村集体“三资”代理服务、“勤廉双述”民主评议村干部三项制度，规范了“村权”运行，避免了决策“一言堂”、花钱“一支笔”现象的出现。去年以来，全省农村民主决策事项３４８９８件，群众满意率达９７％以上；全省民主评议村干部２９９８７人次，满意率达９４％以上。今年，农村“两委”换届工作进展顺利，农村信访量下降３０％，村干部违纪违法案件下降３６％。 
    ２００８年起，吉林省党务公开工作不断深入，逐步形成“党委统一领导、主管部门牵头实施、有关部门各负其责、群众积极参与”的工作机制，全省９个市州都不同程度地开展党务公开，延边朝鲜族自治州全部市县、乡镇、社区和农村都实现了党务公开。 
    在基层，大部分县乡结合落实“三项制度”，积极创新工作机制，分别实行党内公开、党外公开；根据公开内容不同，还探索出固定公开、定期公开、逐段公开、及时公开四种模式。四平市的乡镇街道、城市社区对领导班子成员年度述职述廉评议、政行风测评全程公开，受到基层党员和群众的好评。 
    以制度促公开，以公开促落实。一些地方实行了预公开制度、党务公开监督员制度、实名举报反馈制度、党务公开责任制度等，推动了公开经常化、制度化、规范化。一些地方坚持公开工作与作风建设、征地拆迁等群众关注的热点问题相结合，各项工作相互促进，增强了公开工作的生机与活力。临江市自推行党务、政务、村务“三公开”的“六统一”模式后，两年内农村信访量下降了８０％。 

    平台之三：电子行政监察监督平台 

    集申报与审批、咨询与投诉、信息与服务、管理与监察为一体。 
   “上班必须提前到岗，办公用品摆放整齐，详细解答群众咨询，高效办理审批事项。”长春市国土局行政审批办公室主任姚广廷向记者介绍自己的窗口工作体验，“一切都在‘电子眼’的监督之下，促使我们改进方式、提高效率，更好地做好窗口工作。” 
   “电子眼”监控行政审批和服务过程，这只是吉林省电子监察监督平台建设的一个动作。 
    为优化经济发展软环境，吉林省全面推行行政审批权相对集中改革，建立统一规范的行政审批模式，启动行政审批流程再造，绘制行政审批流程图，设立行政审批办公室，统一启用行政审批专用章，建立健全各项配套规章制度，强化对行政审批的监督制约，确保行政审批工作廉洁高效。 
    吉林省软环境办负责人介绍，以电子监察系统为核心的行政监察监督平台，是以省、市、县政务大厅为基础，利用现代电子信息网络技术手段，对政府行政审批权力行使过程进行全面、实时监控的综合平台，既能实现对各类行政审批事项的网上监察，又能对窗口审批和服务进行全程监督。 
    电子监察系统的建设和使用，促进了机关行政管理体制的创新和变革。所有具有行政审批职能的部门集中进入政务大厅，全部的行政审批、服务项目进入窗口，实现了一个窗口受理、一个窗口出件的“一站式”服务。 
    通过该系统，可以对各级政务大厅审批部门办理行政审批事项的情况（包括受理、承办、审核、批准、决定五个环节）进行全过程、视音频监控，对违反行政审批条件、不按程序、超过行政审批期限、违规收费等情况实行自动预警和警告，对每个行政审批部门和行政审批工作人员进行效能评估和服务质量评价，使行政审批过程“看得见、说得清、管得住”。 
    截至目前，吉林省已累计取消、暂停、改变管理方式和下放行政审批项目达１１８１项，占项目总数的８０％；１４０个项目减少了审批环节；２４１个项目压缩了审批时限。行政审批即办率由过去的６５％提高到８１％，平均办结时间则由１０．５天缩短至８．３天。 

    平台之四：群众监督舆情信息平台 

    整合资源，建立反腐倡廉舆情信息收集、研判、报送和处置机制，畅通群众监督渠道，引导群众正确行使监督权。 
    在吉林省人民政府网站“省长热线”栏目，“热线群声”汇集了群众提出的各种问题和疑惑，“办理反馈”则细致答复了调查和处理结果。当地群众说，一问一答的模式，建立起的是理解、沟通和信任，“省长热线暖了民心”。 
    近年来，吉林省不断完善信访举报、民主评议、网络舆论等监督工作机制，尤其是整合网络资源，打造舆情信息平台，为群众监督打开了新局面。  
    随着８月３１日吉林省纪委监察厅浪淘沙网站的正式开通，该省舆情信息平台建设又多了一个有力抓手。 
    浪淘沙网站以加强反腐倡廉建设为宗旨，专门负责全省反腐倡廉网络信息收集、研判和处置工作。目前，该网站已与全省７０余家纪检监察网站链接，建立起１５０余人的专职网络舆情信息员和１５００余人的网络评论员队伍，形成了上下联动、纵横相连、快速反应的舆情信息收集、研判、报送和处置机制，以及强有力的网上舆论引导体系。 
    浪淘沙网站作为省级重点网站，２４小时不间断更新，每天更新至少１５０条，第一时间、最快速度提供全面权威的反腐倡廉资讯，是全省反腐倡廉建设的重要信息源。此外，浪淘沙网还以兼容性、互动性、综合性见长，报道内容涵盖政治、经济、社会、文化各个领域，具有政风行风评议、网上举报、网上调查、在线访谈、民生诉求等功能，为畅通群众监督渠道、密切党群关系提供了有效平台，开通至今访问量已超过４０万次。 
    为规范舆情信息平台运行，吉林省制定了《吉林省纪委关于加强和改进反腐倡廉网评工作的意见》，出台了《反腐倡廉舆情网络信息和网络评论报送办法》和舆情信息工作实施方案，建立起反腐倡廉舆情工作联席会议制度和新闻发布制度，着力健全舆论监测工作机制，及时掌握涉腐舆情，对重大舆情跟踪锁定、全程监测，力求第一时间知悉、第一时间作出反应、第一时间发布权威信息、第一时间抢占舆论制高点。