浙江治理教育乱收费工作综述
多管齐下治“顽症”
—— 浙江治理教育乱收费工作综述
记者 施扬 通讯员 王诗贤
—— 浙江治理教育乱收费工作综述
记者 施扬 通讯员 王诗贤
强化惩处机制使其不敢乱收费，完善保障机制使其不需乱收费，构建防范机制使其不能乱收费，形成自律机制使其不愿乱收费……近年来，浙江省坚持标本兼治、综合治理的方针，深入持久地开展治理教育乱收费工作，不断加大查处力度、政府投入力度、制度建设力度和宣传教育力度，取得了较好效果。
组织查处出重拳
今年１０月底至１１月中旬，浙江省治理教育乱收费厅际联席会议有关成员单位的领导带队，分４个组，对杭州、宁波等７个市的义务教育阶段学校和普通高中的教育收费情况进行了明察暗访。
据介绍，浙江省坚持“抓两头查中间”的收费检查制度，严把春秋两季开学关，每学期开学初都要求各地教育、纠风、物价等部门组织全省性的教育收费专项检查，对教育乱收费始终保持高压态势。平时，则不定期组织暗访。对有关教育乱收费的信访件，按照“谁主管、谁负责”的原则，及时组织查处，做到“件件有着落、事事有结果”。
据统计，２００７年至今，该省各级教育行政部门会同有关部门共派出检查组近１８００个，检查学校近２万所次，查处乱收费案件１０７件，清退违规收费１８４０万元，８７位责任人受到了党纪政纪处分，其中６位中小学校长被撤职。
为强化责任追究，该省监察厅、教育厅等还联合下发了《教育乱收费责任追究办法（试行）》，进一步明确了教育乱收费应负的纪律责任，规定凡教育乱收费案件，发现一起，严肃查处一起。某地级市２００８年两所高中违规招生乱收费问题被查实，包括该市教育局局长、违规收费学校校长在内的４名责任人均受到了行政处分。
源头治理出实招
宁波市北仑区在为农村边远学校教师增加岗位津贴的同时，还专门设立了每年１８０万元的农村优秀教师奖励金和农村学校创建优质教育资源奖励金，并鼓励骨干教师“下派支教、上挂拜师”，逐步改变城乡师资不平衡的困境。记者发现，在农村教师进城区考试中，北仑区已经连续３年出现报考人数少于公布岗位数的现象。农村教师不愿进城，这是浙江促进城乡教育资源均衡发展取得成效的一个缩影。
自２００５年以来，该省共计投入３４亿元，用于农村中小学家庭经济困难学生的资助、农村中小学食宿改善和教师素质提升，使农村办学条件大为改善。
今年，省教育厅还出台新规，要求各地从改善中小学办学条件、加强教师培训、推进农村中小学现代远程教育工程、促进教师合理流动等８个方面入手，着力推动各地教育均衡发展。
该省建立并完善了基础教育“以县为主”的管理体制，全省所有县（市、区）中小学教师工资由县级财政统一发放，省政府明确规定中小学教师享受当地政府出台的公务员津贴、补贴政策，所需经费由财政承担，确保教师工资收入不低于当地公务员水平。
该省还推广“名校集团化”、“城乡共同体”等办学模式，组织发达地区和欠发达地区开展教育结对帮扶，不断促进教育均衡协调发展。目前，偏远山区的农村教师在备课时，经常会打开电脑，进入浙江教育资源网，或浏览精品课件，或进入特级教师工作室，与杭州、宁波等地的教师交流教学心得。
健全制度出新规
今年３月１日，新的《浙江省义务教育条例》正式颁布实施。该条例进一步明确了义务教育经费保障机制和免费政策，规范了办学行为，从制度上有效遏制了教育乱收费现象的发生。
为严格执行国家有关教育收费政策，进一步明确政策界限，规范教育收费行为，制止各种形式的乱收费行为，省教育厅等部门从建立健全制度入手，相继下发了一系列规范性文件———
从２００６年秋季开学开始，实施义务教育阶段学生免除杂费的政策，５００多万名学生受益，直接为群众减负１２亿元；从２００７年开始，取消义务教育阶段代办服务收费项目；从２００８年春季开始，全面实施义务教育阶段学生免收课本费、作业本费政策，对符合就学条件的外来农民工子女免收义务教育阶段借读费。２００９年，省物价局等三部门又对完善高中择校生“三限”政策、严禁中小学举办各类收费补习班等６个方面作了明确规定。该省专门下发通知，明确规定从２０１０年春季开始免除农村义务教育阶段公办学校住宿费。
该省各地根据上级的要求，建立健全了一系列规范收费管理的制度。各地、各高校还对收费项目和标准作了全面清理，对个别不符合规定的收费项目坚决予以取消，经清理后符合规定的项目和标准，通过政府门户网站予以公布。
加强宣教出实效
今年秋季开学，杭州市各小学、初中每一位学生的家长都收到了一张“明白卡”———《杭州市区免费义务教育联系卡》，公开收费项目、标准和依据，并逐一列明各相关部门的举报电话。
记者注意到，近年来，每学期开学前，该省各级都要通过新闻媒体，广泛宣传教育收费政策，使社会公众了解政策，能正确区分合法收费与乱收费的界限；开展“价格服务进校园”活动，采取多种形式，宣传教育收费政策；建立完善收费公示制度，积极推进教育收费“阳光工程”，每学期开学前，各级各类学校通过设立公示牌、校务公开栏或印发告家长书等，增加收费工作透明度。
该省把治理教育乱收费工作与加强师德师风建设紧密结合起来，做到教育在先、关口前移。在加强正面教育的同时，在全省范围内通报典型乱收费案例，对广大教育工作者进行警示教育。建立教育收费投诉定期通报制度，每半年通报一次各地教育收费投诉和查处情况，推动各地政府、教育行政部门和其他相关部门更加重视教育收费问题。
在强化教育的同时，该省各级教育行政部门领导纷纷走进电视台、电台直播间，现场解答有关政策性问题，直接受理群众投诉。为强化监督，各级还通过聘请特邀行风监督员、公布专门的投诉举报电话、设立举报箱、开通网上厅（局）长信箱、开展专项投诉活动等，畅通监督渠道。全省教育系统共聘请行风监督员３万余名，设立收费监督举报电话近４０００部。有的地方还通过“千名学生家长看校风”、“百万学生家长评议学校”等活动，完善监督制约机制。
组织查处出重拳
今年１０月底至１１月中旬，浙江省治理教育乱收费厅际联席会议有关成员单位的领导带队，分４个组，对杭州、宁波等７个市的义务教育阶段学校和普通高中的教育收费情况进行了明察暗访。
据介绍，浙江省坚持“抓两头查中间”的收费检查制度，严把春秋两季开学关，每学期开学初都要求各地教育、纠风、物价等部门组织全省性的教育收费专项检查，对教育乱收费始终保持高压态势。平时，则不定期组织暗访。对有关教育乱收费的信访件，按照“谁主管、谁负责”的原则，及时组织查处，做到“件件有着落、事事有结果”。
据统计，２００７年至今，该省各级教育行政部门会同有关部门共派出检查组近１８００个，检查学校近２万所次，查处乱收费案件１０７件，清退违规收费１８４０万元，８７位责任人受到了党纪政纪处分，其中６位中小学校长被撤职。
为强化责任追究，该省监察厅、教育厅等还联合下发了《教育乱收费责任追究办法（试行）》，进一步明确了教育乱收费应负的纪律责任，规定凡教育乱收费案件，发现一起，严肃查处一起。某地级市２００８年两所高中违规招生乱收费问题被查实，包括该市教育局局长、违规收费学校校长在内的４名责任人均受到了行政处分。
源头治理出实招
宁波市北仑区在为农村边远学校教师增加岗位津贴的同时，还专门设立了每年１８０万元的农村优秀教师奖励金和农村学校创建优质教育资源奖励金，并鼓励骨干教师“下派支教、上挂拜师”，逐步改变城乡师资不平衡的困境。记者发现，在农村教师进城区考试中，北仑区已经连续３年出现报考人数少于公布岗位数的现象。农村教师不愿进城，这是浙江促进城乡教育资源均衡发展取得成效的一个缩影。
自２００５年以来，该省共计投入３４亿元，用于农村中小学家庭经济困难学生的资助、农村中小学食宿改善和教师素质提升，使农村办学条件大为改善。
今年，省教育厅还出台新规，要求各地从改善中小学办学条件、加强教师培训、推进农村中小学现代远程教育工程、促进教师合理流动等８个方面入手，着力推动各地教育均衡发展。
该省建立并完善了基础教育“以县为主”的管理体制，全省所有县（市、区）中小学教师工资由县级财政统一发放，省政府明确规定中小学教师享受当地政府出台的公务员津贴、补贴政策，所需经费由财政承担，确保教师工资收入不低于当地公务员水平。
该省还推广“名校集团化”、“城乡共同体”等办学模式，组织发达地区和欠发达地区开展教育结对帮扶，不断促进教育均衡协调发展。目前，偏远山区的农村教师在备课时，经常会打开电脑，进入浙江教育资源网，或浏览精品课件，或进入特级教师工作室，与杭州、宁波等地的教师交流教学心得。
健全制度出新规
今年３月１日，新的《浙江省义务教育条例》正式颁布实施。该条例进一步明确了义务教育经费保障机制和免费政策，规范了办学行为，从制度上有效遏制了教育乱收费现象的发生。
为严格执行国家有关教育收费政策，进一步明确政策界限，规范教育收费行为，制止各种形式的乱收费行为，省教育厅等部门从建立健全制度入手，相继下发了一系列规范性文件———
从２００６年秋季开学开始，实施义务教育阶段学生免除杂费的政策，５００多万名学生受益，直接为群众减负１２亿元；从２００７年开始，取消义务教育阶段代办服务收费项目；从２００８年春季开始，全面实施义务教育阶段学生免收课本费、作业本费政策，对符合就学条件的外来农民工子女免收义务教育阶段借读费。２００９年，省物价局等三部门又对完善高中择校生“三限”政策、严禁中小学举办各类收费补习班等６个方面作了明确规定。该省专门下发通知，明确规定从２０１０年春季开始免除农村义务教育阶段公办学校住宿费。
该省各地根据上级的要求，建立健全了一系列规范收费管理的制度。各地、各高校还对收费项目和标准作了全面清理，对个别不符合规定的收费项目坚决予以取消，经清理后符合规定的项目和标准，通过政府门户网站予以公布。
加强宣教出实效
今年秋季开学，杭州市各小学、初中每一位学生的家长都收到了一张“明白卡”———《杭州市区免费义务教育联系卡》，公开收费项目、标准和依据，并逐一列明各相关部门的举报电话。
记者注意到，近年来，每学期开学前，该省各级都要通过新闻媒体，广泛宣传教育收费政策，使社会公众了解政策，能正确区分合法收费与乱收费的界限；开展“价格服务进校园”活动，采取多种形式，宣传教育收费政策；建立完善收费公示制度，积极推进教育收费“阳光工程”，每学期开学前，各级各类学校通过设立公示牌、校务公开栏或印发告家长书等，增加收费工作透明度。
该省把治理教育乱收费工作与加强师德师风建设紧密结合起来，做到教育在先、关口前移。在加强正面教育的同时，在全省范围内通报典型乱收费案例，对广大教育工作者进行警示教育。建立教育收费投诉定期通报制度，每半年通报一次各地教育收费投诉和查处情况，推动各地政府、教育行政部门和其他相关部门更加重视教育收费问题。
在强化教育的同时，该省各级教育行政部门领导纷纷走进电视台、电台直播间，现场解答有关政策性问题，直接受理群众投诉。为强化监督，各级还通过聘请特邀行风监督员、公布专门的投诉举报电话、设立举报箱、开通网上厅（局）长信箱、开展专项投诉活动等，畅通监督渠道。全省教育系统共聘请行风监督员３万余名，设立收费监督举报电话近４０００部。有的地方还通过“千名学生家长看校风”、“百万学生家长评议学校”等活动，完善监督制约机制。
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