我们即将翻开2010年的最后几页日历。今年，在这个全球经济逐渐步入复苏轨道的“后金融危机时代”，反贪腐依然排在全球各国政府的要务之列。与金融危机时代应急处置以及着重治理经济热点部门腐败行为的做法相比，2010年，国际社会在惩治腐败问题上，更加注重反腐长效机制的建设，更加注重国家间治腐的交流、共享与协作，对一些腐败顽症，不断探索可行的解决方案……在此辞旧迎新的时刻，让我们一起盘点这并不平凡的一年中全球反腐热点和新动向。

    革故鼎新各色手段反贪腐

　　2010年，通过各种形式的综合改革，力争使腐败的空间压至最低，是各国反腐的共同选择，其中以对腐败问题高度关注的俄罗斯最为典型。2010年，俄罗斯四大反腐举措都取得了不错的效果：一是精简机构，俄总统梅德韦杰夫在今年整改内务部，精简警察，严惩害群之马，解除了两名内务部副部长和16名高级警官职务。二是研究修订法律。4月，梅氏在总统反腐败委员会会议上要求有关部门研究对腐败分子实行重罚的可能性。按新的法案，受贿3000卢布以内，受贿人将被处以50万卢布的罚款，在3至10年内不得担任某些特定职务。数额巨大的，受贿者本人及家属的财产将被没收。三是惩治腐败高官。9月，梅氏解除在位18年的莫斯科市长卢日科夫的职务。表面上，卢日科夫的倒台，是他公然挑战总统权威，实际是涉嫌以权谋私。其妻巴图林娜仗权承揽大批工程，一跃成为俄罗斯最富有的女企业家之一，拥有29亿美元资产。俄还对冬奥会期间系列涉嫌滥用公款的某些体育官员展开调查。四是广纳民众举报。俄总检察院侦查委员会在官方网站开设了网上信访接待室，收集了大量线索。

　　还有一些国家也注重完善反腐制度与立法。2月，巴西总统卢拉向国会递交一项反腐败议案，意在打击贿赂公务人员的企业。议案规定，巴西企业向国内外公务人员行贿将被处以该企业收益1%至30%的罚款，若情节严重则企业可被关闭。4月，韩国推出“一刀切”政策：如果官员被发现受贿或贪污，无论涉案金额大小，都将开除公职。

　　同样在今年，一些国家改组或新设反腐败专门机构。10月，南非政府宣布将成立一个特殊部门来解决政府部门的腐败问题。7月，柬埔寨要求约10万名各级官员在年内向国家反腐败委员会申报个人财产并将通过教育、预防、打击三种方式进行反贪腐工作，目前正加紧人员培训，组建全国性的反腐网络，包括24小时热线电话、电子邮箱等各种举报方式。7月，英国内政大臣特雷莎·梅宣布，将对警察系统进行50年来最大规模的改革，成立类似于美国联邦调查局的国家打击犯罪局。

　　此外，一些国家还吸引民间组织加入到反腐行列中来。如成员主要是中小学生的尼日利亚“少儿反腐行动”，孩子们四处游说、演讲，呼吁司法机关给予贪污、行贿、受贿分子更加严厉的制裁，并从事家庭廉政文化宣传。

　　但也有一些国家因改革不力受到批评。欧盟委员会7月20日就表示，罗马尼亚和保加利亚必须要进一步改进司法系统并整治腐败问题，但目前还不会对两国实施制裁。

    舆论监督成揭发贪腐利器

　　在后金融危机时代，公众和新闻机构对政府部门能否做到决策透明，官员是否洁身自好更加关注，很多案件就发端于媒体曝光。

　　2月，新西兰房屋部长希特利被媒体披露不当使用政府信用卡来支付部分私人开销后，在公开道歉并偿还约1000新西兰元后，又被曝将两瓶酒的开销谎报为与太太参加执政党国家党会议的餐费。新西兰总理派出审计长亲自调查此事，这名部长随即辞职。

　　3月，美国民主党重量级人物、众议院筹款委员会主席兰赫尔因腐败丑闻宣布暂停主席职务。兰赫尔在2007、2008年违反国会关于接受礼物的规定，使用由商业企业提供的机票飞往加勒比地区。

　　4月，巴勒斯坦民族权力机构主席阿巴斯解除涉嫌经济和性丑闻的主席府办公室主任侯赛尼的职务，同时将巴安全部门官员法赫米移交给专门机构调查。法赫米涉嫌使用非法手段获取侯赛尼腐败过程的录像，随后转交给以色列电视台播放。

　　5月，刚上任不久的英国新内阁财政部第一副大臣劳斯因身陷“房租报销门”宣布辞职。成为新政府第一位离职的高级官员。他每月报销的租房费用在700英镑至950英镑，累计高达4万英镑。

　　6月，日本菅直人新政府上任才一天，就传出担任国家战略兼消费者担当大臣的荒井聪，7年间总共领取议员办公室费用4222万日元，民主党竭力打造的清廉形象因此大打折扣。

　　7月，法国三名部级高官因经济丑闻曝光被迫下台，并引发了法国民众对政府的信任危机：先是法国劳工部长维尔特陷入法国女首富、欧莱雅集团继承人贝当古的逃税丑闻，后是两名国务秘书涉嫌挪用公款租用私人飞机、购买古巴雪茄。

　　8月29日，韩国国务总理提名人金台镐宣布辞职。原因是舆论曝光其妻曾以个人用途使用公车，使用政府职员做钟点工，以及金台镐的财产目录，没有登记以妻子和岳母名义开设的部分商铺等。文化体育观光部长官人选申载旻和知识经济部长官人选李载勋也因涉嫌腐败被迫辞职。

　　9月4日，韩国外交通商部长官柳明桓因女儿“特招”事件辞职。

　　一批高官遭遇反腐“清算”

　　始于两年前的金融危机让很多人不堪回首，在2010年这个后金融危机时代，那些在危机发生时趁火打劫、中饱私囊乃至失职渎职造成国家政治经济陷入混乱的某些领导人遭遇了躲不掉的“清算”。

　　5月，吉尔吉斯斯坦检察机构指控吉天然气公司总经理丘季诺夫大肆挥霍资产，非法占有和获取经济利益，造成吉工业、能源和燃料部损失400多万美元。

　　9月，冰岛议会成立“国家法庭”，审理前总理哈尔德是否应为冰岛2008年金融危机负刑事责任一案。哈尔德因而成为冰岛自独立以来首位受审的部级以上官员，也是世界上第一个因2008年金融危机受审的国家领导人。冰岛“国家法庭”专门用于审理针对部级以上官员提起的诉讼案件。哈尔德成为1905年以来站在“国家法庭”被告席上的第一人。

　　10月，受雇于乌克兰现任政府的三家美国调查公司公开一份审计结果称，乌克兰前美女总理季莫申科领导的政府任职期间盗用了近5亿美元巨额公款。亚努科维奇政府打算通过法律途径，向季莫申科等人讨还这笔巨额资金。

　　12月，乌克兰总检察院再次对前总理季莫申科提起指控，原因是后者涉嫌挪用大约12万美元。这是季莫申科短期内第二次遭到指控。总检察院此前宣布，季莫申科涉嫌出任总理期间把出售温室气体排放权所获资金用于发放退休金，涉案金额大约2.2亿美元。如果这一罪名成立，季莫申科将面临最多10年监禁。

　　国际协作默契度增加更务实

　　在2010年，各国政府除了注重自身的反腐工作外，还加大力度进行国际间协作，使得各国政府联合惩治腐败的默契度大增。

　　6月23日，由越南防治腐败中央指导委员会办公厅主办的“建立防治腐败评估标准”国际研讨会在河内举行。中国国家预防腐败局办公室负责人应邀作主旨发言，并简要介绍了国家预防腐败局近来的主要工作以及在建立防治腐败评估标准方面所作的探索。会议期间，还与联合国开发计划署、世界银行、透明国际、韩国防治腐败及公民权益委员会、越南防治腐败中央指导委员会等机构的与会代表进行了交流。

　　9月8日，针对中国出台的新规定，即高级官员在办理护照时须公布其家人的财产。美国国际毒品暨强制法事务局表示，美国将配合中国的反腐计划，协助制裁外逃至美国的中国贪官，并追查这些官员的非法财产。

　　11月2日，由国际反贪局联合会主办，最高人民检察院及澳门特别行政区检察院承办的国际反贪局联合会第四次年会暨会员代表大会在澳门开幕。来自144个国家和地区、12个国际组织和机构的700多名代表重点探讨了加强反腐败的国际合作问题。会议围绕《联合国反腐败公约》第四章“国际合作”主题，重点探讨了国际合作中的引渡与被判刑人移管、司法协助、执法合作、联合侦查和特殊侦查手段等问题。

　　在今年，国际反腐协作有了共同的学术交流和培训平台。9月2日，国际反腐败学院在维也纳正式成立。联合国秘书长潘基文在致词中称赞国际反腐败该学院的成立是一个里程碑，有助于国际社会共同打击腐败现象，有助于反腐败斗争的国际化、网络化和专业化。该学院主要任务是提供反腐教育和专业培训；进行和促进反腐领域的学术研究；提供与打击腐败相关的技术援助以及促进打击腐败领域的国际合作并建立相关网络。

　　近期“透明国际”公布了2010年度全球腐败指数报告，丹麦、新西兰和新加坡三国并列第一。总体来说，经济发展增速加快的国家，“清廉度”稳中有升。这也是2010年这一后危机时代国际反腐形势的一个新动向。

　　此外，这一年内一例例司法腐败案件的发生，也不得不使各国政府对此类社会影响尤甚的案件更加警醒。总体来说，与金融危机时代应急处置以及着重治理经济热点部门腐败行为的做法相比，2010年，国际社会在惩治腐败问题上，更加注重反腐长效机制的建设，更加注重国别间治腐经验的交流、共享与协作，同时也对一些久治不愈的腐败顽症，不断探索可行的解决方案。（胡杰群）