核心提示

 

 

　　浙江省仙居县探索实施干部监督联动工作机制，整合监督资源，联动收集信息；开展分级谈话，加强教育预防；实行等级警戒，注重跟踪问效，形成立体式、全方位的监督网络，提升干部监督工作的科学化和规范化水平。

　　

 

 

　　黄色、橙色、红色三色警戒显眼触目，与之相关的信息收集、处理和运用集中于一体——打开电脑，点击浙江省仙居县干部监督联动工作信息管理系统，全县干部监督信息一目了然。

 

　　２０１０年４月以来，仙居县探索实施干部监督联动工作机制。仙居县委副书记、县纪委书记章维青告诉记者，这项工作立足于抓早抓小，对干部身上存在的苗头性、倾向性问题，做到早发现、早教育、早提醒和早纠正。

 

　　“仙居县从本地实际出发，以现代系统论和多元治理理论为理论基础，坚持预防为主的反腐思路，把教育和警示、爱护与追责等相结合，借助现代科技信息平台，立足于防微杜渐和科学管理，为探索干部监督的科学机制提供了方法支撑。”２０１０年１２月２４日，在仙居县干部监督联动工作机制专家评审会上，中国监察学会副会长、北京大学廉政建设研究中心主任李成言，清华大学廉政与治理中心主任任建明，中国人民大学反腐败与廉政政策研究中心主任毛昭晖等专家在评审意见中表示。

 

　　　　

 

　　整合监督资源 联动收集信息

 

　　　　

 

　　“在干部监督工作中，我县虽然实施了领导干部双向约谈、干部监督等级警戒等制度，但在干部监督工作实践中还存在着一些不足。”谈起实施干部监督联动工作机制的初衷，章维青说，这些不足主要表现为：监督体系较为松散、监督内容相对单一、信息渠道不够畅通、事前监督比较薄弱。“这就要求我们必须发挥方方面面的作用，构成全方位、立体式的监督网络，形成强有力的监督合力。”

 

　　基于这些认识，仙居县通过深入走访调研，广泛征求意见，制定出台《仙居县干部监督联动工作机制实施办法（试行）》，整合纪委、组织、公检法、信访等相关部门资源，成立干部监督联动工作领导小组及其办公室，全方位加强对各级干部思想品德、履行职责、廉洁自律、社会公德等方面的联动监督。

 

　　“工作中，我们实行多层面收集信息、常态性上报信息、有重点分析信息。”仙居县纪委副书记张爱萍告诉记者。

 

　　多层面收集信息。专门建立干部监督信息收集平台，设立网络举报电子邮箱，开通举报电话，公布举报信箱，直接受理群众的举报和情况反映。纪委、组织、信访等相关部门，在执行公务、履行职能过程中，同步收集干部在思想、工作、生活等方面出现的苗头性、倾向性问题和相关情况反映。其他各单位收集自身发现的干部苗头性、倾向性问题。

 

　　常态性上报信息。各有关单位通过登录网络平台，每月一次将收集到的信息上报干部监督联动工作办公室。对一些重要、紧急或事关重大的信息，做到即时上报。

 

　　有重点分析信息。对收集到的信息进行分类筛选、分析甄别和调查核实，录入干部监督信息库，实行“一人一档案”。涉嫌违纪违规的，提交纪检监察机关立案处理；涉嫌违法犯罪的，移交司法机关处理。

 

　　前不久，该县在干部联动监督中发现少数领导干部涉及赌博问题，立即进行查处，并提出加强干部管理的建议，县委及时出台《仙居县党员干部禁赌五条规定》，坚决狠刹少数党员、干部参与赌博的歪风。

 

　　　　

 

　　开展分级谈话 加强教育预防

 

　　　　

 

　　２０１０年５月，仙居县建设局在执法中发现居住在锦绣明珠社区内的一些干部违章搭建。该局马上将信息上报干部监督联动工作办公室。经调查核实后，县纪委书记对１９名科级干部进行集中谈话提醒，其他涉及违建的５０多名机关事业单位工作人员，也分别由各单位领导负责谈话提醒，责令限期拆除，收到较好的社会效果。

 

　　该县创新干部监督工作理念，转变监督就是不信任的思维，树立监督就是爱护、预防的理念。从干部容易出问题的关键环节入手，及时发现问题，及早提醒，预先防范，把问题解决在萌芽状态。对于存在苗头性、倾向性或轻微违纪违法问题的干部，实行预警，并按照干部管理权限，分别由所在单位领导或县纪委、县委组织部领导进行谈话警示，必要时提请县委县政府主要领导进行谈话警示。通过谈话警示，有针对性地进行批评教育，责令限期整改。

 

　　去年５月份，该县开展专项清欠金融机构贷款工作，这是一个１０余年来都没能解决的历史遗留问题，其中有８７名公职人员涉及不良贷款，１０名副科级以上领导干部为不良贷款担保。该县启动谈话警示程序，对其中的１０名领导干部，由县纪委书记进行集体谈话；其余公职人员由其所在单位领导进行谈话，责令依法限期还款。通过谈话警示，为他人担保的１０名领导干部督促被担保人全部还清拖欠款，其余公职人员也陆续偿还拖欠款，为清欠工作带来良好氛围。

 

　　　　

 

　　实行等级警戒 注重跟踪问效

 

　　　　

 

　　点击仙居县干部监督联动工作信息管理系统，黄色、橙色、红色三色警戒尤其醒目。

 

　　为真正体现关心爱护干部，该县对受预警的干部经谈话警示后，根据问题轻重程度和干部实际表现，实行相应的等级警戒，实施分级预警。受预警的干部经谈话警示后按要求改正的取消预警状态；未按要求改正的给予“黄色”警戒；受预警后再次出现问题或虽属初犯而情节较重的给予“橙色”警戒；受预警后多次出现问题或虽属初犯而情节严重的，给予“红色”警戒。

 

　　对存在问题或处于警戒期的干部，组织部门在干部选拔任用时慎重考虑，防止干部“带病上岗”和“带病提拔”。对处于“黄色”警戒等级的干部，进行批评教育或轮岗交流，选拔任用上慎重考虑；对处于“橙色”警戒等级的干部，责令作出书面检查，原则上半年内不能提拔使用；对处于“红色”警戒等级的干部，进行诫勉谈话，原则上一年内不能提拔使用。在诫勉期间未及时改进的，属后备干部的取消后备资格，属县管领导干部的给予责令停职或降职免职等组织处理。不久前，该县组织部门通过干部监督信息平台，及时准确掌握干部信息，对５名受到等级警戒的干部决定暂缓使用。

 

　　干部监督联动工作机制的实施，形成了立体式、全方位的监督网络，提升了干部监督工作的科学化和规范化水平。据统计，该机制运行以来，群众积极投诉举报，各地各部门联动收集处理信息、联动开展谈话警示和联动监督管理干部。目前，已收到各类干部监督信息１３７条，谈话警示５６人，其中进入警戒等级２０人，暂缓使用６人，并为６名干部澄清了事实。（本报记者 王新民 通讯员 吕中明 林阿丽）

 

　　　　

 

　　加强干部监督工作的有益探索

 

　　　　

 

　　● 辛 敏

 

　　　　

 

　　我们党历来高度重视加强干部监督工作，特别是党的十七大以来，干部监督制度建设和机制探索创新不断加强。十七届四中全会《关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》明确提出：“完善谈心谈话制度，对干部存在的苗头性问题早发现、早提醒、早纠正。”当前，需要进一步加强监督制度建设，拓宽监督渠道，增强监督合力，加大监督制度创新力度，切实提升干部监督工作实效。

 

　　浙江省仙居县针对干部监督资源分散、监督合力不强等问题，创新思路，整合资源，把党内监督、法律监督、群众监督、民主党派的监督和舆论监督等结合起来，探索实施干部监督联动工作机制，为干部监督工作作出了有益探索。

 

　　仙居县的实践表明，建立干部监督联动工作机制，整合监督资源，信息来源渠道更宽，反映问题领域更广，使干部监督工作更具针对性和时效性。干部监督，重在教育，关键在预防。仙居县通过建立干部监督谈话、诫勉等预警机制，前移监督关口，加强事前防范，寓教育关爱于监督管理之中，做到早发现、早教育、早提醒、早解决，防止或减少干部犯错误，避免小错酿成大错，这是对干部最大的爱护。他们通过建立干部监督等级警戒台账，能够迅速查询、准确评估、科学管理、动态监督广大党员干部，为领导干部选拔任用提供重要依据，有效防止干部“带病提拔”或“带病上岗”，有利于形成正确的用人导向。