冷风呼啸，寒意袭人。漫步泗洪城乡，与此形成鲜明对比的是东方花园安置小区、洪桥一、二桥、青阳西闸、重岗垃圾填埋场、城北污水处理厂等重点工程施工现场，机器轰鸣，塔吊林立，一幅紧张快干、如火如荼的生动画面。

    重点工程快速有序推进，归功于该县实施的立足于事前防范、事中监管、事后评价为主要内容的廉效监察机制，为重点工程配上了“保健医生”。

    筑牢“防火墙”，事前防范“预先体检”

    走进泗洪县重点工程廉效监察办公室，一场“特殊谈话”正在进行。

    “我们保证这项工程将按照中标书要求，保质保量、如期完工，恳请各位对我们施工方进行跟踪监督……”

    “我们建设单位将全力配合县重点工程廉效监察办公室，做好工程建设的服务工作，并保证做到廉洁自律……”

    “我们正在对重点工程建设单位分管领导、项目经理、监理人员进行施工进场前承诺谈话。”县纪委执法室主任陈农解释到。

    实行施工进场前，就工程管理、资金管理、廉洁自律等方面进行见面承诺谈话，是该县加强重点工程前期工作监管的一个“缩影”。

    近年来，该县立足于“预防为主、关口前移”的工作思路，最大限度把风险、隐患消除在萌芽状态，先后制定出台了《招标代理机构比选制度》，对重点工程一律采取公开比选方式选择招标代理机构；出台《工程项目招标备案制度》，项目建设单位在工程进场招标前向县重点工程廉效监察办公室提出招标备案申请，接受警示谈话；出台《投标人资格复审制度》，对未通过资格审查的投标企业、未能通过的原因等废标情况进行备案、公示，接受监督；出台《工程项目信息公开制度》，对工程项目立项、环评、规划、工程招标等信息进行公开，有力地推动了重点工程建设依法有序、廉洁高效、安全优质。

    据统计，自重点工程廉效监察工作实施以来，泗洪全县进场招标项目274个，节约资金约2.6亿元，实行警示谈话67人（次），查处围标串标案件1起，收缴违规资金140余万元。

    念好“紧箍咒”，事中监管“跟踪保健”

    “我们在施工过程中有段路段不合格，硬是被重点工程监察办公室的人来责令拆除重新做。”省道121泗洪段改建工程项目经理李洋深有感触地说到。

    为切实强化对重点工程的监管，该县围绕重点工程廉效监察打出了一套“组合拳”：项目派驻，对列入廉效监察范围的重点工程项目，由纪检监察机构选调人员配合工程实施单位纪检机构实行项目派驻，对重点工程建设情况进行全程跟踪；网上监察，结合行政权力网上公开透明运行工作，开发了重点工程网上监察软件，建立了网上统一监督平台，实现“全天候”监督，对发现的苗头性问题快速预警、及时提醒，提高监督效率；现场巡查，县重点工程廉效监察办公室定期、不定期对工程建设情况进行现场巡查，对发现的问题采取一般问题集中交办、复杂问题协调会办、案件线索立案查办的方法，快速处理到位；完善机制，针对重点工程的不同阶段、重要环节，分别制定出台了《工程建设进度督查报告制度》、《工程款支付纪检监察备案制度》、《工程变更签证制度》等规章制度，并开通“工程监察110”热线举报电话，建立快速反应机制，实现对重点工程全程监管。

    据了解，2010年，该县重点工程监察办公室先后下发整改通知书28份，编发通报15期，对7名分管领导进行了诫勉谈话，查处违规违纪案件3起。

    织就“监督网”，事后评价“增强免疫”

    “即便是工程竣工了,他们还要参与竣工验收、决算审计等方面,进行‘扫尾审查’，对我们的监督更到位了。”县住建局副局长蒋守银说到。

    为遏制“拉链工程”“烂尾工程”现象的发生，规范决策行为，该县重点工程廉效监察办公室出台了《工程建设效果评价制度》、《工程验收纪检监察监督制度》等规章制度，对每一项竣工重点工程都派员参加工程竣工验收，并邀请审计、建设、财政等部门组成联合小组，共同对工程建设情况进行“回头看”。通过开展工程价款结算审核、建设工期核查，进行审计评价；通过对工程质量、进度、功能以及项目效益的最大化发挥程度进行验收，进行专业评价；通过在一定范围内征集社会各界对工程质量和廉政情况的意见和反馈的信息，进行社会评价和监督。

    “2010年以来，由我们公司代理而中标的项目有县交通局招标的城市公交车站台建设工程、县城管局招标的垃圾卫生填埋场道路工程等十余个，全部都是严格按照程序取得的，不用再去花精力‘拉关系、走后门’，可以把精力都放在做好业务上了！”江苏信德造价咨询公司经理陈诚高兴地说到。

    截至目前，该县纳入县重点工程廉效监察办公室监管范围的43项重点工程，已完工32个，在建工程全部完成了预期进度。（姜军 汤以东）