□ 安长海

　　多年来，天津市各级党组织高度重视党内监督工作，始终把贯彻落实《中国共产党党内监督条例(试行)》（以下简称《党内监督条例》），深入开展党内监督，作为加强党的建设的一项重要内容，充分履行职责，大力发展党内民主，完善党内监督各项制度，狠抓工作落实，取得明显成效。

　　切实履行职责，加强党内监督。天津市委在抓党风廉政建设和反腐败工作中，把贯彻《党内监督条例》，加强党内监督作为深入贯彻落实科学发展观、推进天津科学发展和谐发展率先发展的重大任务，纳入党的建设总体部署之中；作为党的建设中的一项基础性工作，摆上重要议事日程，与全年经济社会发展各项工作同部署；作为履行党风廉政建设责任制的重要内容进行考核，纳入对各级党政领导班子和领导干部综合考核之中。每年年底，由市委书记、副书记、常委和党员副市长分别带队，由市纪委、市委组织部等单位相关负责同志组成检查组，对全市各区县和市属部门、单位贯彻落实《党内监督条例》的情况进行年度检查考核，协调解决实际问题。考核结果在一定范围内通报，作为领导干部业绩评定、选拔任用的重要依据。市纪委作为党内监督的专门机关，切实履行职责，协助市委组织协调党内监督工作，坚持监督与效率相统一，用党内监督的成效促进经济、社会发展，服务于改革、发展、稳定的大局。坚持做到三个结合：一是坚持监督与提高思想觉悟相结合，着力强化领导干部的自律意识和自我监督意识。二是坚持监督与落实党风廉政建设责任制相结合，认真贯彻执行党风廉政建设责任制，努力保证制度到位、责任到人。三是坚持监督与解决群众关心的热点问题、严肃查处违纪违法案件相结合，把人民群众关心、反映强烈的热点问题作为党内监督的重点内容，有针对性地强化监督，并加大违纪违法案件的查处力度，收到明显效果。

　　坚持制度先行、制度引领，把完善相关配套制度作为加强党内监督工作的基础抓好抓实。相继出台了《关于在全市党政机关建立完善决策目标、执行责任、考核监督三个体系的意见》、《天津市人民政府重大事项决策程序规则》等全市性的制度规定。同时，积极探索完善了党委常委会向全委会、全委会向党代表大会报告工作和接受监督的机制和制度。各级党组织也紧密结合实际，在完善集体领导和分工负责、重要情况通报和报告、述职述廉、民主生活会、信访处理、巡视、谈话和诫勉、舆论监督、询问和质询等制度方面进行了一些有益的尝试，从制度上保证党员干部在行使权力中受到全方位的监督。

　　坚持突出重点，以加强廉政勤政建设为基准，以规范权力运行为核心，促进各级干部廉洁高效开展工作。一是进一步加强领导班子内部监督。按照民主集中制原则，建立完善重大事项决策规则和程序。凡是涉及党的路线方针政策的事项，本地区、本部门全局性和长远性工作的部署，干部的任免、推荐、调动和处理，重大建设项目安排，大额度资金的使用以及涉及群众利益的重要问题等，必须坚持集体讨论决定，坚决杜绝个人或少数人说了算。加强对决策的有效监督，进一步提高领导班子民主生活会质量，切实运用批评和自我批评的武器，使民主生活会真正成为加强党内监督的重要形式。二是严格贯彻落实对领导干部的管理和监督制度。严格执行领导干部报告个人有关事项、领导干部诫勉谈话制度和回复组织函询制度以及述职述廉等制度，发现问题及时纠正，防止和克服形式主义。三是发挥好纪委、巡视机构、组织部门等党内专门机关的作用。充分发挥各级纪委作为党内专门监督机关的作用，围绕权力的行使，大力加强监督，着力纠正解决滥用权力等问题，促进廉政勤政建设。加大巡视工作力度，增强监督实效。强化派驻机构职责，突出监督效果。组织部门突出抓好对《条例》贯彻落实和党政领导干部特别是“一把手”的管理监督，抓好干部制度改革工作，从源头上预防选拔任用干部工作中的不正之风。四是进一步加强民主监督。改革和完善选举制度，把党的领导和依法选举有机结合起来，以程序的公正保证选举的民主。加强对干部选拔任用工作的监督，完善公开、公平、公正的选人用人机制制度。全面实行党务公开，加强党员和群众对党员领导干部的监督。

　　完善党内监督机制，保证制度和要求有效落实和执行有力。一是健全自我约束机制，筑牢规范用权的思想防线。针对领导干部加强权力观教育，做到立党为公，执政为民；针对广大党员干部加强党纪法规教育，做到依法行政，依法执政；针对重点岗位关键部门加强岗位廉政教育，做到规范用权，尽职尽责。不断深化廉政文化建设，营造良好的用权环境。二是健全权力公开透明运行机制，推进权力运行规范化、程序化、公开化。大力拓展公开领域，形成覆盖广泛的权力公开综合体。三是健全预警防控机制，实现对权力风险的有效防控和化解。针对不同权力运行的各个环节和流程开展风险点清查，科学分类，突出重点，做到防控权力切中要害。四是健全社会监督机制，积极拓宽社会各界参与监督的途径和渠道。充分发挥人民群众的监督作用，积极创造条件，保障人民群众参与监督的权利。五是健全惩戒纠偏机制，确保权力运行失范必究。坚持有案必查，将惩治作为制约与监督权力的最直接最有力手段，建立了案件线索“集中管理，集体排查”机制，形成对权力制约与监督的坚固防线。着力纠正损害人民群众利益的权力失范行为，针对一些部门和行业与民争利、损害群众切身利益的突出问题，建立了快速反应制度，及时处理。严格责任追究，建立行政执法公开制度、执法过错责任追究制度和执法行为评议考核制度，对失职渎职、不作为和乱作为的，严肃追究责任。