近年来，山东省青州市积极构建以“制度确权、科学分权、公开亮权、实时监控”为主要内容的部门权力内控机制，保证了部门权力规范高效运行，从源头上、机制上有效加强了反腐倡廉建设，促进了全市经济社会又好又快发展。 
　　着力优化权力运行流程。一是明确职权。对部门职权进行全面清理，梳理形成包括权力行使依据、程序、时限及责任的部门职权清单。二是适度分权。完善领导班子分工、议事规则等制度，按照决策权、执行权、监督权既相互协调又相互制约的原则，在领导班子内部实行适度分权，对权力过分集中的科室和岗位进行分权制约。市地税局将原税收管理员的职责划归日常管理、税源管理、综合管理、征收管理、审批审核五类岗位行使，既实现了有效制衡，又实现了专业化管理。三是优化程序。减少工作环节，变“串联”式审批为“并联式”审批，组织75个单位优化工作流程447个，实现了行政审批和为民服务事项办理提速40%以上。四是公开亮权。利用公开栏、互联网站、电子屏幕等方式，将部门职权清单和权力运行流程进行公开，接受干部群众和社会监督。 
　　深入排查防控廉政风险。一是组织深入排查。组织各部门干部职工通过自己找、群众帮、领导点和民主测评等方式，认真排查思想道德、制度机制、岗位职责、业务操作等方面的廉政风险点。把资金流量大、业务频率高、人员变动慢、权力相对集中的工作环节，作为排查的重点，排查各类廉政风险点3689个，建立廉政风险“信息库”135个。二是划分风险等级。根据权力集中程度、自由裁量权大小、权力使用频率及可控程度等因素，将其划分为高、中、低三个等级，明确防控责任人。三是实行综合防控。综合运用教育、制度、监督、查处等手段，并与电子政务、电子监察系统建设有机结合，探索“机制＋科技”防控模式，做到权力运行到哪里，防控措施就跟踪到哪里。市行政审批中心建立电子政务在线监督查询系统，对70个入驻单位办事窗口实施实时监控，加大对审批和服务事项办理情况的监管力度。同时，根据在定期排查和日常工作中发现的问题，不断修正廉政风险的等级，完善防控手段和措施，实行动态防控。 
　　科学构建内控长效机制。组织各部门重点围绕自由裁量权、行政审批权、执法权、人事权、资金财务管理权、工程项目和大宗物品采购权以及对下属单位重大业务的监控权等方面完善制度体系，加强对权力的监督制约。截至目前，各部门已修订完善各类制度869项。同时，组织各部门通过民主评议、信访举报等途径对内控机制建设情况不断进行自我评估，及时查找薄弱环节，制定改进措施，不断增强自觉防范风险、自己纠正问题、持续改进工作的能力。市纪委利用公开测评、民意调查、随机抽查等方式，定期对各部门内控机制建设情况进行评估考核，推动部门权力内控机制建设深入开展。 （柳 林 山东省青州市委常委、市纪委书记）