把速度效益优势转化为质量优势

　　深圳特区报：您如何看待深圳经济特区建立３０年后，树立“深圳质量”这一深圳发展的新标杆？在深圳“再干３０年”和“十二五”开局的今天，它有何时代意义？

　　杨洪：许勤市长在《政府工作报告》中提出“深圳质量”这一重要命题，具有重要的理论和现实意义。

　　“深圳质量”的提出，是改革开放以来深圳发展经验的总结和提升，符合国际发展经验，也符合深圳的发展实际。

　　“深圳质量”的提出是贯彻落实科学发展观的必然要求。过去３０年，深圳迅速崛起，创造了举世闻名的“深圳速度”，打造了全国领先的“效益深圳”。与此同时，转型发展的需求也更为迫切，客观上要求我们必须紧紧围绕“主题”和“主线”，坚持以发展为第一要务，追求更高水平、更高质量的科学发展，在过去创造“深圳速度”的基础上，创造“深圳质量”，再创科学发展的新辉煌。

　　“深圳质量”的提出还为深圳新一轮发展树立了新标杆。“深圳质量”是“深圳速度”量变基础上的跃升，是“效益深圳”的丰富和扩展。它坚持以人为本、以质取胜，把速度、效益优势转化为质量优势，实现从速度优先向质量优先转变，从注重经济增长向更加注重经济社会全面发展转变，为深圳新一轮的发展树立新理念、新标杆。

　　行政质量是“深圳质量”题中应有之义

　　深圳特区报：您对“深圳质量”的内涵有何认识？

　　杨洪：“深圳质量”具有鲜明的科学发展内涵，体现全面协调的要求。这种“质量”，应当是速度与质量的辩证统一，是全方位的质量，内涵丰富。

　　它涵盖经济发展，也包括社会建设等各领域；体现在经济的竞争力上，也要体现在可持续发展、低碳发展和社会民生方面。从政府工作来说还包括行政质量。行政质量是廉政勤政优政的体现，是三者的统一体，也是“深圳质量”题中应有之义。它要求政府机关办事要简捷和公开，要为群众提供优质和低成本的公共服务，这需要政府机关及全体公务员的努力。监察机关应努力促进我市行政质量的提高。

　　以廉洁、高效、节俭为目标加大监督检查力度

　　深圳特区报：联系我市监察工作实际，您认为该如何落实市委市政府部署保障“深圳质量”建设？

　　杨洪：市监察局将以强化对权力运行的监督制约为重点，加大对腐败行为的惩治力度，探索预防腐败的关键举措，着力解决群众反映强烈的突出问题，全面落实市委市政府部署，保障“深圳质量”建设。

　　今年，全市行政监察工作要更加关注人、关注群众、关注基层，始终把面向群众、面向基层作为我们想问题、办事情、谋划全年工作的着眼点、出发点和落脚点。查案、纠风、绩效考核、政令检查等各项工作都要切实把“以人为本，执政为民”落实到监察工作的各个方面和各个环节。

　　具体来说，首要的是加强监督检查，确保中央和省、市重大决策部署贯彻落实。重点加强对经济结构调整、自主创新、规范和节约用地等重大决策部署落实的监督检查。以廉洁、高效、节俭为目标，以大运场馆建设、轨道交通建设、服务采购、重大项目招投标、市容环境提升为重点开展“廉洁办大运”专项监督检查。对有令不行、有禁不止、履职不力、办事不实、执行不到位等问题，一定要进行严肃查处和问责。

　　要继续发挥绩效管理在落实市委市政府重大决策部署的标杆导向和驱动作用，优化绩效评估指标体系，改进政府部门公共服务白皮书制度。将绩效管理的范围从现行的市政府部门和区政府逐步延伸到区属部门、街道办和各部门内设机构，延伸到公共项目的绩效评估和公务员个人考核，形成绩效管理全覆盖。拓展和深化电子监察，加强整体规划，打造行政审批（服务）、政府投资项目、行政执法、公共资源交易、资金管理等电子监察系统组成的监察综合平台，实现对政府部门主要施政行为的动态监察，促进及时改进工作。

　　加大查办案件和行政问责力度

　　深圳特区报：案件的查办一直是关注的热点。监察部门如何履行职责做好这方面工作？

　　杨洪：在加强政风监督和行政问责，促进行政执行力进一步提高方面，我们要综合运用政风监测、明察暗访、政风行风评议和行风热线等各种监督手段，坚决纠正损害群众利益不正之风，深入推进专项治理，着力解决人民群众反映强烈的突出问题。对行政不作为、慢作为、乱作为问题及时调查，严格问责，推动工作落实，取信于民。

　　对于媒体曝光或网络反映的热点问题，还要认真调查，及时反馈，妥善化解社会矛盾。严肃查办发生在领导机关和领导干部中的以权谋私、失职渎职案件、重点领域和关键环节中的案件，严重违反政治纪律和组织人事纪律的案件，重大责任事故和群众性事件涉及的失职渎职及背后的腐败案件。

　　研究出台我市预防腐败和制度审查办法

　　深圳特区报：在推动改革和制度创新方面，市监察局还有何举措？

　　杨洪：市监察局将配合市纪委抓紧制定建设“廉洁城市”的决定和行动计划，并积极付诸实施抓紧落实。配合有关部门开展行政审批和行政服务事项清理规范，推动区级政府机构改革、企业登记审批制度改革、城市管理综合执法改革和规范行政处罚自由裁量权，促进工程、土地、政府采购、产权等“四个要素”市场公共资源配置工作的持续创新。

　　积极探索社会领域防治腐败的办法，推动惩防体系向社会领域延伸。配合市纪委研究出台深圳市预防腐败和制度审查办法，从效率和廉洁两个方面加强对政府部门起草的法规、规章和规范性文件进行审查，从源头上促进廉洁和效率。