过去在上海注册餐饮企业，办理“一照两证”等手续至少要跑12次，花1个月时间。如今，企业只需1次提交申请材料即可安心等待领取证照，平均4.5个工作日便可完成手续。

　　近年来，上海市纪委监察局认真贯彻落实中央和上海市委、市政府有关工作部署，围绕使上海成为“全国行政效率最高、行政透明度最高、行政收费最少的地区之一”的要求，积极探索推进行政审批制度改革，助推服务政府、责任政府、法治政府、廉洁政府建设，取得了明显成效。

　　开展专项清理——“目录”以外无审批

　　作为规范行政行为、实现“两高一少”目标的一项基础性工作，近年来，上海市积极贯彻落实国务院有关取消、调整行政审批事项的要求，在全市范围内全面开展行政审批事项清理工作，组织各委办局全面审核行政审批事项。浦东新区对机关内设部门的权力事项进行全面清理，将清理出的权力事项在政府门户网站上向社会公布，权力事项的流程、时限、权限等可供随时查看，确保公众“查得到、看得懂、用得上”。

　　为防止行政审批事项清理后可能出现的“反弹”，2010年4月，上海市政府又紧锣密鼓地下发了《上海市行政审批目录管理办法》，制定了《上海市政府部门行政审批目录（2009年版）》，对全市行政审批事项实行目录管理，规定凡未进入《目录》者，一律不得再行审批；如需新增加行政审批事项，必须经登记备案列入《目录》后方能实施。

　　上海市还注重强化行业协会和中介机构在规范行政审批中的作用，将一些不该由政府承担、不涉及重大公共利益、技术性专业性较强的职能逐步转移给公正、规范、诚信度高的行业协会来解决。例如，把一些特种作业人员及司法、金融、教育等行业从业人员的资格考评认定，转移给相关行业协会；探索建立以“直接登记制”为核心的行业协会监督管理体制；探索“一业多会”，开展适度竞争等。

　　推行并联审批——“一口收件”提效能

　　过去注册餐饮企业，除营业执照、组织机构代码证、税务登记证等常规“一照两证”外，还需要餐饮服务许可证、环评文件审批报告表、公共场所卫生许可证等。申请人要先办前置审批，再办“一照两证”，至少要跑6个部门共12次，顺利登记需要1个多月。

　　为提高审批效能、方便民众办事，近年来，上海市积极推行网上并联审批，变“多头送审”为“一口收件”、变“串联审批”为“并联处理”，申请者再也无须受往返奔波之苦。同样以注册餐饮企业为例，实行并联审批后，申请人收到工商部门发放的提前告知清单，一次性将6个部门的审批材料交齐，所有材料经工商部门初审，再分发给其他职能部门。这样，申请人只需去2次工商局（交1次材料、拿1次证照），餐馆即可顺利开业。

　　目前，根据“提前服务、一口收件、分送相关、同步审查、综合协调、限时办结”的要求，上海市针对涉及14个部门的44项行政审批事项，在全市范围内启动内资企业设立并联审批试运行，平均审批时限6.8天，比法定时限缩短84%；在闵行、长宁等区启动内资企业设立网上并联审批“市、区联动”，率先实现“横向到边、纵向到底”的网上并联审批；实现审批平台与工商、税务、质监、规划与国土资源管理等6个部门审批业务系统之间的互联互通，为进一步推进网上并联审批工作提供了技术支撑。

　　探索审批标准化——审改工作有“范本”

　　不以规矩，不成方圆。

　　为进一步提升行政审批改革工作的规范化和科学性，早在2008年，上海市委在《深入推进本市行政审批管理制度改革的意见》中明确提出要推进“行政审批标准化建设”。2010年6月，在全市反腐倡廉创新工作推进会上，上海市委常委、市纪委书记董君舒把“大力推进行政审批标准化建设”列为运用“制度+科技”防治腐败十项工作之首，这标志着上海市行政审批制度改革工作进入一个新阶段。

　　近两年来，上海市先后制定了涉及行政审批基础性规范的18项标准、行政审批咨询的8项标准、审批办理的15项标准和监督检查的8项标准。在此基础上，制定下发了《上海市行政审批标准化管理办法》《上海市行政审批标准化规范》等多项文件，形成了全市行政审批标准化管理的整体框架。市工商局建立了统一的登记标准，规范和统一全市21个登记注册窗口的口径；市民政局制定了《社区事务受理服务中心建设服务规范》，目前正在全市各社区事务受理服务中心推行；市规划和国土资源管理局将所有审批事项统一规范为直接办理审批、协作办理审批、“绿色通道审批”、网上办理审批四大类，实现了市、区（县）、街道（镇）三级业务联动。

　　今年，上海市还将把所有的行政审批事项都编制为业务手册，以此作为行政审批依据；针对每项行政审批事项都建立“办事指南”，“讲清楚”办事的具体条件和要求，方便行政相对人办事。