调查研究是掌握真实情况、理清工作思路、作出科学决策、推动工作落实的重要手段和基本工作方法。实践证明，调研越深入，对问题的认识就越深刻，解决问题的思路就越科学，推动工作的方法就更符合实际。近年来，吉林省不断强化调查研究的基础性地位和作用，坚持以调研谋全局、用调研促工作、靠调研强素质，有力推动了全省反腐倡廉和纪检监察工作的深入开展。 

    围绕推动重点任务落实开展调研，增强工作实效 

    每年从第四季度开始，由委厅领导班子成员结合工作实际，分不同专题开展调研，召开调研成果交流会，认真总结工作、全面分析形势、深入研究问题，在此基础上，理清全年工作思路，确定贯彻中央纪委全会精神所要抓的重点任务，有针对性地提出抓落实的措施和要求。工作思路和重点任务明确后，坚持把调查研究贯穿于推动落实的全过程，做到重点工作推进到哪里，调查研究就跟进到哪里，以调研促进工作落实，以工作落实检验调研成果。一是加强反腐倡廉建设新部署新要求的调研。围绕深入贯彻落实党中央、中央纪委和省委对反腐倡廉建设提出的新部署新要求，开展加强党性党风党纪建设、增强反腐倡廉教育针对性和实效性、加强基层党风廉政建设、发挥乡镇（街道）纪检监察组织职能作用等专题调研，了解掌握真实情况，结合实际提出具体措施办法，使这些新部署新要求得到有效落实，基层纪检组织建设等工作取得新的进展和明显成效。二是加强影响工作落实问题的调研。连续三年，委厅领导班子成员和各室（厅），结合承担的重点任务，组织开展专项调研，深入查找落实力度不大、成效不够明显的症结，分析主客观原因，提出对策建议，适时进行研讨交流，集思广益，共谋解决之策。例如，围绕教育针对性、实效性不强等问题，提出了开展廉政教育测试，以考促学，以学促廉的对策建议；围绕治理部门和行业不正之风方面存在的纠而不止、纠而复生问题，提出加强纠风工作长效机制建设的对策建议；围绕反腐倡廉法规制度方面存在的不够科学规范、执行不力问题，提出搞好制度评估清理、狠抓制度执行力的对策建议；围绕经济发展环境方面存在的“上热下冷、先热后冷”问题，提出落实领导体制、实行责任追究的对策建议；围绕组织协调方面存在的配合不够、合力不强等问题，提出整合资源、健全机制的对策建议。提出的对策建议全部纳入总体工作部署，促进相关工作深入开展。三是加强典型经验的调研。通过调研及时总结实践中探索积累的好经验好做法，适时予以推广，指导工作落实。为切实加强农村党风廉政建设，在深入基层广泛开展调研的基础上，确定以“三资”清理为前提、以制度创新为核心、以群众满意为标准的工作思路，通过先行试点、积累经验，总结了“重大事项民主决策、‘三资’代理服务、勤廉双述民主评议干部”三项制度的创新经验，在全省推广实施，取得了较好成效。 

    针对新情况新问题开展调研，破解工作难题 

    随着反腐倡廉建设的深入，新情况新问题不断出现，所要解决的矛盾也更为复杂。注重从调查研究入手，掌握新情况、认识新问题、寻求新对策、破解新矛盾，增强工作的主动性和预见性。一是针对重点领域和关键环节权力过于集中、容易发生腐败问题的情况，深入人事、财政、国土、建设等部门，就规范制约权力进行专题研究，指导有关部门完善机制、创新制度，制定下发实施“阳光人事”、《省直政府采购若干规定》、《加强国有土地使用权出让监督管理的意见》、《建设工程招投标管理若干意见》等规定或意见，促进源头治腐工作深化拓展。二是针对违纪违法案件发生的特点规律，加强案件剖析，深入分析了十起严重腐败案件反映出的领导干部作风问题、当前高校腐败问题发生的新趋势新动向、少数党员领导干部涉黑腐败案件的特征等，提出加大查案工作力度、建章立制堵塞漏洞、发挥查办案件治本功能的对策建议，有力促进了查案工作深入开展。三是针对一些热点领域和行业暴露出来的突出问题，重点开展全省探矿权采矿权出让情况专题调研，找准问题，分析原因，从严格审批、建立统一交易平台、完善配套制度等方面提出了加强监管的对策建议；开展全省市场中介组织发展情况专题调研，摸清底数，剖析违法执业问题的症结，从建立健全职能部门监管机制、法律监督制约机制、市场引导调解机制、行业自律长效机制、违纪违法行为查处机制等方面提出防治中介组织腐败的对策建议；开展全省非税收入管理情况专题调研，有针对性地提出从源头上治理“收费养人”、乱收费乱罚款乱摊派、私设“小金库”等问题的对策建议。这些调研成果，有的已经转化为推动工作的思路、措施和办法，有的正在深入研究，力求实现调研成果运用效益的最大化和最优化。 

    着眼增强干部队伍素质兴调研之风，提高履职能力 

    吉林省把加强调查研究作为提高干部履职能力、推动工作落实的重要途径。领导班子和领导干部带头开展调研，全年每名领导班子成员平均下基层调研时间都在两个月以上，保证调研时间和质量，定期召开领导班子务虚会、理论中心组学习会，交流调研成果，促进决策的科学化；各室（厅）主任和全体机关干部积极参与调研，人人都有任务、有分工、有干劲，在深入调研的过程中，既探求了解决问题的思路对策，也自觉养成了勤于调研、善于调研的良好习惯；调研部门主动当参谋、提建议，加强组织协调和对下指导，促进形成调研合力。目前，全省纪检监察系统基本形成了领导班子率先垂范、调研部门组织协调、业务部门积极参与、省市县三级联动的调研工作格局。重视调研、参与调研、应用调研的理念深入人心，调研对谋划推动工作的作用日益显现。通过开展经常性调研，问计于基层、问计于群众、问计于实践，了解掌握到了坐在机关难以听到、不易看到、预料不到的情况，干部队伍分析解决问题能力、文字综合能力有了进一步提高，工作作风和精神面貌有了新转变。 （吉纪研）