近年来，针对领导干部出现违法违纪案件呈多发上升趋势，广州市工商局在注重加大查办案件力度的同时，积极在预防工作的针对性和有效性上下功夫。特别是引进了风险管理理念，在防范工作上深入进行探索，经过三年多的实践，形成了初步试点经验逐步向普遍推开工作推进，确保了“廉洁保亚运”任务的圆满完成，效果初步显现。

         一、主要做法

         （一）重点抓好三个步骤。一是认真开展试点先行工作。2008年以来，广州市工商局率先在萝岗分局进行了廉政风险点防范管理工作的初步探索，相关工作信息分别被中央、省、市纪委信息简报刊发。2009年，在健全组织的基础上，该局组成专项考察组由主要领导和纪委书记带队，分别赴总局的试点单位甘肃、北京及沪杭等地进行学习，形成初步思路后，在番禺分局和市局机关注册处进行试点，边探索边实践边改进，为全局系统推广工作做准备。二是及时召开现场会，推广试点经验。2010年5月，该局在番禺分局组织召开了全系统加强廉政风险点防范管理现场会，全面部署廉政风险点防范管理工作。会议推广了番禺分局、市局注册处关于加强廉政风险点防范管理工作的试点单位经验，观摩了番禺分局的现场讲解及演示。市纪委研究室主任莅临会议并指导，对工商局积极开展廉政风险防范管理工作和取得的初步成效与做法给予了肯定，认为这项工作走了全市的前面，为广州市探索这项工作摸索了路子与经验。驻国家工商总局纪检组组长、省工商局纪检组组长、市纪委宣教育室主任等领导先后到试点单位参观指导，都给予充分肯定。三是注重结合岗位廉政教育。在2010年的纪律教育学习月活动中，该局根据岗位权力运行特点，认真开展廉政风险点排查，自编、自导、自演了《从政之路有危机》廉政风险点系列电视情景剧。共拍摄了10剧。分别集中组织领导干部进行观看，并配发基层分局和工商所，以形象生动和干部职工喜闻乐见的非常直观再现方式，展示工商岗位上的廉政风险，引导广大干部职工从中受到教育与启发，帮助提高岗位廉政风险意识，筑牢岗位廉政风险的思想防线，收到了很好实际效果。

         （二）突出组织好六个关键环节。一是认真梳理岗位职权。根据现行法律法规和新“三定”方案，全面梳理、准确界定各单位、部门、岗位的工作职责，查清行政执法、行政许可、干部人事、财物管理等四大权力的内容、来源、大小、运行程序，绘制工作流程和权力运行流程图，明析各级权力与岗位的职能和权限。二是仔细排查廉政风险。个人自查。认真查摆和分析个人在履行职责、权力运行过程中容易发生违法违纪问题的岗位和环节；单位评查。在个人自查的基础上，以科（所、队）为单位，组织人员广泛讨论，评查出切合本单位实际的风险点；交叉互查。组织在机关与机关之间，机关与基层之间广泛开展互查互评活动，查漏补缺；初审把关。分管领导对分管（联系）部门和单位上报的自查表中相关内容进行审查把关，不过关不松手；评估审定。在个人自查、单位评查、交叉互查、初审把关的基础上，由分局（处室）廉政风险防范管理工作领导小组召开会议对风险点及防范措施进行初步确认；评估风险等级。在查找出风险点基础上，按照岗位权力大小、风险发生概率高低和发生问题后果的严重程度，对查找出的风险点进行评估，科学确定风险等级。一般分为三级风险，一级风险最大，二级次之，三级最小；公示执行。将初步审定的廉政风险点、风险等级和防范措施在OA内部网上进行公示，广泛征求意见，修正后正式成文，公示执行，接受群众监督。三是准确界定防控责任。根据风险等级，实行分级管理，分级负责。一级风险由分局主要领导和纪检监察部门共同负责监控；二级风险由分管领导和纪检监察部门监控；三级风险由部门负责人监控。四是积极进行风险监控。前期预防。综合运用廉政教育、制度建设、规范工作程序等手段，主动防范思想道德、制度机制和岗位职责风险，最大限度地降低腐败发生的可能性；中期监控。通过信息监测、定期自查和垂直抽查等手段，对党员干部行为、制度机制落实、权力运行过程进行动态监控，及时发现苗头性、倾向性问题，通过谈心、回访、民主生活会等形式纠正不当行为，避免向违纪违规违法行为发展；后期处置。针对中期监控发现的问题，通过警示提醒、诫勉纠错、责令整改和组织处理等手段，及时纠正行为偏差，避免发展成较为严重违纪违规和违法行为。五是坚持考核方法保障。坚持定期检查、动态考核与综合评估相结合，对所属单位廉政风险点防范各项措施落实情况进行检查和评价，建立考核评估档案。对检查考核中发现的问题，下发《廉政风险点防范管理提示表》，督促及时修正措施，完善制度。六是不断修正循环。根据阶段性检查和年度综合考核情况，认真分析本单位廉政风险点防范管理工作中存在的问题和不足，结合工商部门职权调整、法律法规变动、工作任务变化等情况，制定新的年度计划，优化措施，改进方法，完善制度，加强管理，提升风险防范管理工作水平，并使之进入新的循环。

         （三）着力打造一个计算机信息化监控平台。经过一年多的研究开发，目前该局萝岗分局研制开发了廉政风险防范计算机系统平台，包括风险点、防范手段、防范制度等三个栏目，通过制度约束，手段防控，达到预防腐败、依法行政的目的。市局也在逐步整合推进各分局的优势，加大相互学习交流力度，积极推进这项工作向更深层次发展。

         二、基本成效

         一是增强了党员干部的岗位廉政风险意识，强化了自我防范工作的主动性。通过开展廉政风险点防范管理工作，加强岗位廉政风险教育，特别是经过个人查、集体帮、领导核、会议定多个环节的风险点查找，使全体干部职工主动认识到风险的存在与潜在危机，强化了全系统的风险意识和认识风险的能力，进一步明确了本身岗位的权力与风险危机，从而达到了风险廉政教育的基本目的。

         二是各项权力岗位与风险进一步公开透明化，强化了监督工作的有效性。经过若干环节剖析分析，最后形成文书进行公示，本身就是示权亮权，主动接受监督的良好办法。特别针对行政许可权、行政执法权、人事管理权、财物管理权四大权力进行公开，把风险点逐一逐项明确公众，并区分监控对象与责任，科学界定监控、风险等级，风险可控性增强了，风险强度得到化解与弱化，在一定程度上加强了监督效能。

         三是修订和完善了一批防范措施与制度，强化了反腐倡廉治本功能。针对查找出来的风险点，各单位积极修订和完善了一批相关制度。据不完全统计，全系统截止去年底共制定防控措施2904项，工作流程再造工作得到梳理、深化与推进，不仅加强从制度上防治腐败的治本功能，而且增强了岗位风险廉政教育与管理工作的针对性、主动性和有效性。