信访信息工作是倾听民声、了解民情的重要途径，也是案件线索的主要来源之一。党的十七大以来，安远县纪委、监察局把纪检监察信访信息化建设作为重要抓手，打牢基础、拓宽渠道，充分发挥了纪检监察信访信息在党风廉政建设和反腐败工作中的服务功能。

       一、加强基础建设，构筑信息平台
　   认真做好纪检监察信访信息管理系统推广应用工作，推进纪检监察系统信息化进程，加强信访举报工作信息化、自动化建设，强化信访举报信息安全管理，规范信访举报信息化工作流程，严防信访举报数据网络外泄。

     （一）加大硬件投入，实现信访信息化。必要的硬件投入是实现信息化的重要物质基础。2009年在办公经费缺乏、人员紧张的情况下，从办公经费中挤出2万余元资金，决定优先解决信访举报部门的硬件设施，添置了两台新电脑、两台打印机、一台扫描仪、两个专用移动存储盘等设备， 2010年还为信访举报部门安装了新版《纪检监察信访信息管理系统》软件，制定了《纪检监察信访信息系统使用管理规定》等一系列制度，由信访室信息录入员全面负责信访信息管理系统的推广和日常运行管理。新版纪检监察信访信息管理系统和纪检监察内网联网后，实现了信访信息管理系统的互联互通，实现了信访工作信息化。同时还增加了电子监控和防盗门窗等安全设备，信访举报数据与外网实现了完全隔离，更加有效地防范了信访举报数据的网络外泄，为利用计算机处理、筛选、统计和分析信访问题，实现高效运作奠定了物质基础。　

        （二）重视基层建设，健全信访网络。建立健全了三级信访联动网络。成立了由纪委书记任组长、分管领导任副组长、信访室主任和部分县直部门纪检组长（纪委书记）为成员的县信访工作领导小组，具体负责全县信访举报工作的组织协调、管理、指导和监督；乡镇成立由党委书记为第一责任人，纪委书记具体负责，有关乡镇部门负责人组成的信访工作小组；村、社区设立信访调解小组，聘请政策观念强、群众威信高的党员担任信访监督员、信访信息员，专职从事信访信息搜集、报送，信访纠纷排查、调处等工作。全县组成了一支400多人构成的信访工作队伍，形成了纵横交错，县、乡、村“三级”联动全方位、多层次的纪检信访工作网络。

(三）强化业务培训，提高操作技能。2007年以来，通过知识讲座、业务培训等形式，对全体纪检监察信访干部进行了计算机专业知识的轮训，并结合信访工作实际，对专职信访干部有针对性地开展了利用计算机网络进行接信接访的培训，帮助信访干部学会收集、处理信访信息。2010年6月，纪委机关信访干部还参加了市纪委举办的新版纪检监察信访信息管理系统运用培训班，通过培训，进一步规范了信访举报工作程序，提高了信访干部的业务水平、办事效率和管理水平。

        二、建设多元载体，广辟信息渠道
　　以载体建设和制度建设为抓手，广辟渠道，广开言路，拓宽信息来源，确保信息畅通。

　　（一）开设纪检网站，实行网上举报。为适应现代信息社会发展的需要，更好地运用网络载体拓宽群众信访渠道，将互联网的优势与党风廉政建设和反腐败工作紧密地结合起来，于2009年开通了《安远纪检监察网》，开辟网上举报，设立举报信箱，开展党风廉政建设及信访举报知识的宣传。制定了《网上举报工作管理规定》，利用互联网公开透明、覆盖面广、交互性好的特点，更快捷地受理群众的举报，及时化解各种矛盾，改变了过去信访举报信息单向输送方式，无论举报是否署名，都能主动与其直接沟通，且无需见面，满足了举报人自我保护的要求。同时还规定，对网上举报，优先核实处理，凡留下联络方式的将实行信息反馈，及时告知有关查处结果，做到件件落实并处理到位。自网站开通以来，我委（局）受理网上举报6件，转立案1件，给予党纪政纪处分1人。

    （二）开通举报热线，完善接待制度。2007年，开通了信访举报热线“0797-3738583”，受理群众来电举报，2010年，在市纪委的统一部署下开通了全国纪检监察机关12388统一举报电话，并充分利用先进的通讯设备，开通了24小时录音留言举报电话，制定了《12388举报电话管理制度》，保证了及时广泛地接受群众举报，畅通信访渠道，密切了同人民群众的联系。在确保电话网络、微机网络畅通的同时，进一步完善了纪委常委接访日和信访汇报分析制度，建立和完善重大信访事项报告制度。坚持双休日和节假日领导带班值日制度，确保每天都有人接待群众来访。2007年以来，共接听受理举报电话14件，转立案3件，给予党纪政纪处分3人。

      （三）规范实名举报，实行双向承诺。为有效监督信访举报方依纪依法进行信访活动和信访受理方公平、公正处理信访件，保护检举、控告人的合法权益，创造良好信访举报环境，提高纪检监察信访举报工作质量，2010年，进一步规范了实名举报制，制定了《关于实行署实名举报双向承诺及奖励的暂行办法》，规范署实名信访举报办理规定，实行信访举报双向承诺制度，对署实名举报信访件坚持“三优先”即优先阅批、优先调查、优先反馈。从制度上加大对信访举报工作的监督约束力度，为规范信访工作秩序，提高信访办案效率和质量奠定了基础。2007年以来，受理署实名举报件131件，占信访总量的52％，转立案8件，给予党纪政纪处分8人，对131件署实名举报人实行反馈，反馈率达100%。

　　（四）主动深入基层，变上访为下访。针对信访举报工作的新特点，不断创新工作思路，完善接访便民机制，建立接访、下访、查访“三访”制度，切实解决群众反映的突出问题。一是党政领导定期“接访”。建立了党政领导“一岗双责”和接访、包案责任制度，乡镇党政领导逢圩日轮流接待群众来访，县直部门单位负责人逢周二接待群众来访。2007年以来，乡镇、县直部门单位领导共接待群众来访2000多件（次），有效化解各类矛盾 1600多件（次）。二是纪委常委分片“下访”。建立了纪委常委分片联系乡镇、部门工作制度，把全县划分为6个“责任区”，每个责任区确定一名常委带领所分管的科室人员定期下访，特别是今年以来，我们采取约访、专访、回访等到形式，主动深入基层，开展公开接访，变群众上访为干部下访，面对面地倾听群众意见和呼声，取得了良好效果。三是部门协作超前“查访”。纪检监察干部围绕热点、难点问题，在“两会”及奥运会、世博会、亚运会等敏感时期，定期或不定期会同有关部门主动查访，排查不稳定因素，防患于未然。

三、发挥信息效用，强化服务职能
　　在多渠道收集信访信息的基础上，充分利用信息资源，重视发挥纪检信访信息的最大效用，凸显纪检监察信访信息化的优越性。

      （一）实行信访预警，服务事前防范。建立健全了信访预警联动机制。在将具有信访苗头的信息纳入监督视野的同时，从教育收费、土地征用、房屋拆迁等群众普遍关注的热点、难点和敏感问题中搜集捕捉信访信息，对群众来信来访和采集的信息进行综合分析、归类登记，形成预警信息资料库，并根据事态的轻重缓急，分三个级别进行预警化管理。对易产生信访，还未有举报反映的，及时下发蓝色预警通知书，提醒需要注意的重点、关键环节和可能产生的问题，要求提前防范；对群众有反映的苗头性问题，下发黄色预警通知书，被反映人在收到通知书后20日内作出书面自查说明，并上报县纪委；对有群众举报，易产生重大隐患的问题，下发红色预警通知书，要求有关单位在规定时间就有关问题及时调查、化解，防止事态扩大。2007年以来，已将500多条信息纳入了预警资料库，在全国和省、市“两会”、重大节假日以及北京奥运会、上海世博会、广州亚运会等重大盛会期间下发蓝色预警通知书20份，下发黄色预警通知书8份，下发红色预警通知书4份，确保了在重大活动及敏感时期的社会稳定。

　　（二）筛选有效线索，服务查案执纪。充分发挥“信访主渠道”的重要作用，精心筛选信访信息，为案件检查提供高质量的案件线索。建立了信访举报件归口管理工作机制，信访室负责统一受理、转办和管理信访举报件。同时，建立健全案件线索集体排查机制，加强对案件线索的分析，提高筛选案件线索的准确性和可查性。在办信中突出了“精、准、快、实”这四个字，以保证有一定质量的信访件得到及时移送。信访室充分发挥直查快办的优势，在精心筛选、综合分析的基础上，对于线索明朗、案情单一、时间紧迫、易查易结的信访件，进行直查快办。2007年以来，信访举报部门提供案件线索112件，转立案45件，给予党纪政纪处分51人。

　　（三）编发信访简报，服务领导决策。2007年以来，利用信访管理系统软件，分析来信来访来电情况，每季对全县信访动态进行分析，对倾向性、苗头性、典型性以及重大、紧急的信访问题及时编发《信访简报》（或《信访反映》）报送县委、县政府和纪委领导。建立健全了信访举报信息分析机制，制定了《安远县纪检监察系统重大事项报告制度》，为领导和上级机关倾听民声、了解民情、科学决策提供重要决策参考。建立健全了信访信息管理制度，及时准确地向组织、人事等有关部门提供信访信息，充分发挥了信访信息的监督作用。2007年以来，县纪委、监察局向组织、人事等有关部门提供信访信息30余次，共编发报送《信访简报》17期。信访简报反映的有关问题引起了县领导的高度重视，2010年，县委主要领导就反映“党员干部参与非法买卖土地和违法违规建房等问题”的简报做了批示。县委、县政府组成专门工作组，对此问题进行了认真调研分析，并于2010年7月制定下发了《安远县关于开展党员干部及国家公职人员参与非法交易土地和违法违规建筑问题专项清查整治的工作方案》，决定在全县范围内开展专项清查整治。通过专项清查整治工作，加强了国土资源和城乡规划管理，严肃了纪律，确保了县委、县政府的重大决策部署落实到位，维护了社会稳定。清查整治期间列为线索查办10件，转立案查处6件，给予党纪政纪处分7人。

　　（四）开展信访调研，服务源头反腐。县纪委、监察局在做好日常信访工作的同时，积极探索信访工作的新思路、新途径。分管信访的领导定期召开信访信息分析会，多次亲自深入基层，了解实际情况，集中解决了一批疑难信访问题，建立完善了重信重访及非正常越级上访联动协调处理、矛盾纠纷排查化解和信访举报工作责任追究等一系列长效机制，促进了党风廉政建设和反腐败斗争的健康发展。我县积极开展纪检监察信访举报工作调研和工作创新活动，在活动中，共撰写并报送有价值的工作动态、调研文章或工作经验总结56篇（条），被中央纪委《华东之窗》录用2条，《江西廉政网》录用2条，市纪委《信访交流情况》期刊、赣州纪检监察网和赣州党务公开网等录用28条、调研文章1篇、经验总结3篇。（作者赖立新 系中共江西省安远县纪委正科级纪检监察员、信访室主任）