“在这里进行招投标交易，招标人安心，投标人舒心，中标人放心。”近日，云南省昆明市某建筑公司工作人员在全程参与了公司投标工作后高兴地告诉记者。正如他所说，昆明市通过体制改革、制度创新、科技运用，建立统一、开放、有序、规范的招投标交易和监督管理平台，着力规范招投标行为，有效预防和遏制了招投标领域的腐败问题。
       按照“政府引导市场，市场公开交易，交易规范运作，运作统一监管”的原则，昆明市建立了由组织协调机构、监督管理机构、交易服务机构组成的招标采购监督管理服务体系。一方面，该市将投资者、融资者、建设者与管理者分开，成立代建公司，由代建公司依据合同规定完成建设任务，由投资单位依据合同规定检查验收项目建设成果；另一方面，投资５００多万元建设电子交易平台，实行招投标网上报名、网上答疑、网上发布和获取招标文件、电子标书评审。在此基础上，成立招投标监督管理委员会及其办公室，负责对全市招投标活动进行全程监督，并指导各级各行业行政主管部门履行招投标工作监督管理职责，有效杜绝了招投标监管部门“缺位、越位、错位”的现象。
       该市始终坚持在建章立制上下工夫，先后出台了一系列规范性文件，为全市招投标工作提供了强有力的制度保证。在监管层面上，建立完善了前期备案、信息公开、资格审查、专家随机抽取、投诉联合处理和全程监管等制度规定；在交易服务层面上，修订完善了国有土地使用权、采矿权出让等工作流程；在内部管理上，制定了行为准则、承诺制度、保密制度、过错责任追究制度等日常管理制度；在诚信体系培育上，建立了档案查询制度，制定了保证金统一收退、不良记录公示和市场禁入办法。
       积极开展对代理机构、投标人的业务培训，是昆明市规范招投标工作的又一重要举措。去年以来，该市招投标监督管理办公室组织培训班７期，对相关单位部门的分管领导和业务人员、在昆的１０５家招标代理机构从业人员、新进入专家库的专家、施工和监理企业代表共８００余人进行了培训，提高了从业人员业务素质和依法依规参与招投标的水平。
       该市还在构建招投标监管机制方面实现了“六个统一”。一是统一进场交易。该市招投标监督管理办公室坚持“集中统一、属地交易、全部监管、规范有序”的原则，与监察、财政、住建等职能部门协调配合，要求凡符合统一进场条件的项目，必须无条件地进场招标，接受监管。二是统一信息发布。在《昆明日报》开办《昆明招投标》专版，发布招投标信息及监督结果，公开投诉举报电话、邮箱。三是统一场所安排。各交易项目统一由交易中心视情况对开评标时间、场所进行安排协调。四是统一专家抽取。整合以前分散的专家库，并进行扩容，形成全市统一的专家库，实行专家资源共享和动态统一管理。五是统一电子监控。结合电子政务和科技防腐工作，建设交易应用系统，在受理登记、信息发布、招标开标、专家选取、评标中标的全过程实施电子监察和智能控制，并推进网上交易，实现“物理交易大厅”与“网上虚拟大厅”的有机融合。六是统一结果公示。中标后，结果统一在交易中心电子系统和网站上公示，接受社会监督。
       据昆明市招投标监督管理办公室负责人介绍，随着招投标监督管理新模式的良好运行，去年７月至今年２月，昆明市完成招投标项目１１１５个，节省资金１０．２８亿元，呈现出交易项目、竞标人明显增多，违规违法行为、投诉举报明显减少，中标价与控制价大幅下降的良好局面，进一步改善了投资环境，促进了经济社会发展。 （记者 黄 波 通讯员 汪兴祥 高淑美）