“宿迁市招标投标管理走在全省前列，要进一步创新监管、规范操作，出经验、出成果，争创全国一流。”这是江苏省委常委、省纪委书记弘强在视察宿迁市招标投标交易市场时的希望。
中国招投标协会常务副会长霍春林在宿迁视察时指出：“具有宿迁特色的招投标综合监管体制，在全国也不多见。”
       监管招标投标市场，宿迁究竟有什么不同之处？
       将招投标市场监管由各部门“体内”转移到“体外”
       “以前的政府项目建设，从立项、设计、招投标、施工到竣工验收都是由各部门、各单位‘一条龙’封闭运作，管办不分、同体监督、效益不高等问题较为突出，不仅没有形成建设合力，反而出现了一些令人痛心的腐败现象。”一位纪检监察部门的领导告诉笔者，“招投标规范监管是一个关键环节，必须想办法做好。”
       基于这样的考虑，2008年，宿迁市委、市政府成立了政府直管、统一的招标投标管理机构（以下简称“招管办”），政府对招投标市场的监管由各部门的“体内”转移到了“体外”，由部门自己“兼管”转变为政府“专管”。
       在执法方面，由市政府法制办牵头,市住建、交通、水利、财政、工商等相关行政主管部门采取签订行政执法委托授权书的方式，委托招标投标管理机构综合执法，形成了以招管办为主体、纪检监察机关全程执法监督的招标投标大监管格局。实行招标投标综合执法联席会议制、招标投标违法案件联动管理制、行业主管部门与招标投标管理部门的“部门联动”制，深化政府投资重点项目标前源头管理、标中监管服务、标后综合执法、招标环境营造创新，努力把招标投标过程中的违法违规行为消除在萌芽状态。
       实施综合监管，严查违法违规行为，是保证招投标顺利运行的坚强保障。今年春，江苏洋河酒厂股份有限公司10万吨酒灌区市政道路及附属管网项目公开招标。一家城建工程有限公司在参加投标过程中，存在提供虚假资料骗取中标行为，扰乱招标投标交易市场。为此，宿迁市招管办对其不良行为进行了公示，该公司1年内不得进入宿迁市招标投标市场进行交易。截至目前，宿迁市招管办已分27批对63家企业及6名从业人员违规行为进行通报，对50家企业和6名从业人员不良行为进行公示，并限制其进入该市招标投标市场。
       让权力退出，靠制度运行
       “原来，评标专家抽取的全过程都是由电脑控制的，我一直以为都是招标办这边在电脑上随便点几个专家的呢。”
       “是啊，刚才看到的门禁系统，是只有参加当天评标的评委以及参与服务的工作人员输入了指纹才能打开的，门开了之后还要将通讯工具关闭并存入储物柜。”
       ……
       这是招标人、投标人及社会各界代表参观宿迁市招标投标现场后的共同感受。
       “让权力退出、靠制度运行。” 近年来，宿迁市建立完善公共资源交易约束机制、综合执法协调机制、招投标各方主体监管机制和信用管理机制，在全省行业内率先通过ISO9001质量管理体系认证，建立了一整套制约权力运行的刚性机制，减少了权力寻租的空间。推行市场准入会员制、保证金统一管理制、不良记录公示制、廉政承诺公开制；实行招标文件“四层审核”、招标代理“三方考核”、评标专家“双评价”制度；取消一般项目招标人评委，所有评委全部从评标专家库由计算机随机抽取。
       笔者在该市招投标中心三楼评标区入口看到，所有进入评标区的专家都要把通讯工具及随身携带物品全部存入指定储存柜。当问及一位评标专家今天评什么标时，该专家告诉笔者“不知道”。在该中心抽取专家的电脑前，工作人员告诉笔者，专家评委是计算机随机抽取的，只要把所需专业及人数输入电脑，计算机自动完成，抽取结果实行密封打印，专家只有进入评标现场才能知道今天的任务，招标人及监管人员只有到评标现场才知道今天的项目有哪些人参加评标。江苏省渔政搜救中心（骆马湖分中心）工程一评委在参加该工程评标后说：“现在的招投标操作规范、设施齐全，通过这样的规范操作，这个工程的中标价低于合同估算价格大约三十多万元，大大节约了国家资金。”
       强力推进集中进场，促进公共资源保值增值
       “应进必进，不进则查，确保不出漏洞，对干部负责，为反腐倡廉、厉行节约、促进经济社会更好更快发展服务。”这是宿迁市市委、市政府主要领导为了确保集中进场实施到位所作的重要批示。
      “现在我们到宿迁投标，只要到市招标投标服务大厅就可以了，从报名到领取招标文件、开标、评标全部集中进行，全程公开透明，速度非常快，效率很高，真的太方便了。” 前来宿迁投标的浙江中天建设集团有限公司负责人在现场高兴地说。
       投标人的话既是鼓励和认可，同时也是希望和鞭策。近三年来，该市工程建设、政府采购、土地及产权交易等项目累计进场3862个，交易总额259.91亿元，节约资金29.43亿元，资金节约率17.1%，有效遏制了应招不招、虚假招标等招标投标过程中的违法违规行为。（作者 孙登怀 童学宝）