抓信访听民生
——知不正之风

    “关注民生，忠于职守”、“心系百姓，为民解忧”……近日，重庆市涪陵区珍溪镇8位村民代表将4面鲜艳的锦旗送到了区纪委。
    “侵害农民利益的事，我们发现一起，查处一起，绝不手软！”接过锦旗时，涪陵区纪委副书记周晓明的话掷地有声。
    原来，就在1个月前，当地村民关于农网改造乱收费的举报引起了区纪委监察局的高度重视。经调查处理后，该镇万灵、斑竹、刘家、观将等4个村在农网改造中的全部乱收费被集中清退，清退资金达130余万元。
    “把群众当亲人，把信访当家事。畅通群众诉求，倾听民声、了解民意是做好纠风工作的重要基础。”涪陵区委常委、区纪委书记刘艳红说。
    该区始终把畅通社情民意渠道、引导群众合法反映自己的利益诉求作为一项重要工作来抓，以此增强纠风工作的预见性和有效性。
    按照“一个群众诉求、一个责任领导、一个责任单位、一个责任小组、一个工作方案”的工作格局，涪陵区抽调了40名副处级以上干部组成10个信访工作督察组，开展定期督察，确保上访问题“件件有着落，事事有交代”。对排查出的矛盾纠纷和信访事项建立台账，逐项逐案化解“销号”。自2008年以来，通过主动接访，全区4600多名干部共走访群众9.8万人次，包案解决了9100个信访问题。
    除了主动接访，该区还从2007年开始启动《阳光涪陵》直播热线节目，每期由电台、电视台、报社、网站联动直播，各部门行业主要领导轮流上线，宣传政策法规、受理群众投诉、解决具体问题。截至目前，已成功举办173期，解决各类热点难点问题2673个。此外，“区长信箱”、区纪委监察局举报电话等平台，也构筑起了社情民意的“大通道”。

    办案快查速结
　——刹不正之风

    2010年以来，围绕教育、医疗卫生、社会保障、强农惠农资金、征地拆迁等重点领域，涪陵区共办案32件，给予党纪政纪处分67人，移送司法机关14人，解决民生信访问题131个；
    根据群众举报，区纪委监察局牵头组织公安、检察等机关，严肃查处了3家卫生院及两家民营医院骗取医保资金案，6人受到党纪政纪处分，2人被追究刑事责任；
    针对群众反映强烈的低保基金办理弄虚作假问题，区纪委监察局对在册低保户进行了全面核查，停发不符合条件的4201户、7654人，共追缴“人情保”、“关系保”14万元……
    查办案件是维护人民群众利益最直接、最有效的手段，也是对不正之风更有效、更直接的预防。涪陵区纪委监察局围绕促进经济社会发展的大局，以解决损害群众利益的突出问题为重点，深入开展查案纠风治乱，通过快查速结，有效保障民生，营造风清气正的发展环境。
    2009年3月，涪陵区大顺乡清风村有群众向区纪委反映该村党支部书记张某虚报退耕还林面积，骗取国家专项资金等问题。经区纪委初查，情况基本属实，决定移送区检察院办理。区检察院深挖细查，牵出了一个窝案。2009年10月中旬，经涪陵区法院审理认定：2005年至2008年期间，被告人李某利用担任涪陵区大顺乡农业服务中心主任的职务之便，与被告人张某等人，多次骗取国家退耕还林补助款共计40余万元。法院依法判决李某等7人10年6个月至8个月不等的有期徒刑。
    与此同时，涪陵区坚持惩防并举的方针，在严肃查处涉及民生案件的同时，注重分析案发原因，通过健全机制体制，将民生政策落到实处。如在查处基层医疗从业人员以“冒充农民签字、开具虚假处方”等方式弄虚作假套取医保基金时，及时归纳总结，协助有关部门建章立制，出台了《医疗保险信息公示暂行办法》、《民营医疗机构医保定价制度》等，筑牢了医保“防腐墙”。 

开展效能建设
——肃机关作风

    ２０１０年底，某企业一项上报重庆市的手续，被“卡”在该区相关部门。涪陵区效能投诉中心接到反映的第二天便派出发展环境监督员上门督办。随后，督办员携带相关手续赶赴重庆市，为该企业办理好了批文。
良好的作风是保证工作落实、实现率先发展的关键。区纪委监察局在涪陵区行政服务中心设立了行政效能投诉中心，专门受理关于工作作风、效能方面的投诉。
    近年来，涪陵区狠抓作风建设，在全区掀起了一场“效能革命”——— 
    建立公共资源交易中心，应用电子监察系统实行全程监督；开发研制了行政审批服务项目备案系统……据统计，涪陵区行政服务中心可集中办理审批和服务项目３５１项，集中项目的平均办理时限由最初的２２个工作日降到现在的４．７个工作日。
    ２０１０年１２月２１日，重庆市委、市政府下发《关于加快涪陵区经济社会发展的决定》，决心将涪陵建设成一个城市人口达１００万、城区面积达１００平方公里的城乡统筹发展的大城市。随即，一轮声势浩大的“半年攻坚行动”在涪陵全面展开。 
    为了给“攻坚行动”提供纪律保障，２月２５日，涪陵启动“强作风、促攻坚”干部作风整顿百日行动，围绕“以治庸提能力、以治懒增效率、以治散正风气”的主题，通过抓政策执行情况的监督检查着力治“庸”，抓效能建设和行风评议着力治“懒”，抓工作纪律和会风整顿着力治“散”，实现了作风建设与经济社会发展的良性互动、共同提升。
    截至目前，相关部门已对２７个乡镇街道、５８个机关事业单位作风纪律和行政效能进行了督察，共发现有２个单位未按作息时间规定正常上班，有８个单位的１０名工作人员违反工作纪律；在会风会纪监督中，１７个大型会议共１１２人次违反会议纪律，其中无故缺席的３３个单位３４人次，迟到的４４个单位５０人次，早退的２８个单位２８人次。对督察中发现的违规违纪单位和人员，区纪委发出４期通报，对违反工作纪律和会风会纪的单位和人员进行了通报批评，责成所属单位对违纪人员进行严肃处理，充分发挥了督察的警示效应。（雷雨）