吉林省九台市在推进惩防体系建设、加强岗位廉政风险管理过程中，探索建立了“五个一”防控模式，即建立和完善“一岗一则一图一册一档”，做到每一个岗位都有明确的操作规范、时限要求和纪律约束，杜绝个人说了算、“简单”行事等无序操作的缺陷和漏洞。

　　“一岗”定职责，找准找实找全岗位廉政风险点。对岗位责权进行再梳理，把权力进行分解，降低廉政风险发生机率。围绕“管事、管人、管财和执纪执法”权力运行过程，从思想道德、权力运行、制度机制、社会关系四个方面，按照自我查找——科室内互议——反馈本人再次修正——领导审核——返回本人确认等五个程序，采取上级为下级找、下级为上级找、班子成员和科室之间互相查找等方法，全市共查找个人岗位廉政风险点4620多个，部门及下属科室廉政风险点1150多个。按照“行使权力大小、与企业和人民群众生产生活关系密切程度、近年群众投诉多少以及产生腐败可能性的大小”四条划分标准，将岗位分为A、B、C三个风险管理类别。

　　“一则”设“禁区”，制定岗位行为准则。把履行岗位职责过程中可能发生人为干预行为或发生运用自由裁量权的每一个环节确定为“行为禁区”。全市共制定岗位行为准则1260多条。如司法局制定“司法行政公务员八不准”、“公证员七不准”、“律师十禁止”、“基层法律服务工作者十不准”等不同的岗位行为准则。

　　“一图”绘流程，规范岗位行为操作流程。为避免重大事项个人说了算，制定岗位规范化操作流程图，提出明确的纪律规定。如市财政局对政府采购工作确定“三段式操作工作流程”，市法院绘制了5份工作流程图挂在立案大厅，接受群众监督。

　　“一册”抓规范，完善制度并汇编成册。针对权力监控的难点、热点和盲点，建立健全岗位廉政风险管理基本制度、规范权力运行核心制度、监督制度执行的违规处罚制度等，增强了制度的科学性、针对性和实效性。全市制定或修改完善制度共810多条，下发制度汇编手册7800多册。

　　“一档”强管理，实施动态管理。对每一个重要岗位人员建立岗位廉政风险管理档案，将各个岗位职责、岗位廉政风险点、岗位廉政风险防范承诺、岗位行为准则和岗位规范化操作流程图等各项基础性材料归档立卷管理。同时，每个人廉政风险点防范情况、重大事项报备案情况等动态信息也及时存入个人档案，作为综合评价考核的重要依据。

　　（据吉林省纪委信息）