四川深化体制机制创新——遏制重点领域腐败现象易发多发问题

近年来,四川省以深化体制机制创新和强化专项治理为抓手,采取有力措施,努力探索从源头上遏制工程建设、土地出让、招投标、医药购销等重点领域、关键环节腐败现象易发多发的问题。
一是切实加大工程建设领域腐败问题治理力度。认真贯彻《关于解决当前政府投资工程建设中带有普遍性问题的意见》。配合有关部门抓好排查整改工作,加强对建设单位和监管部门履行职责情况的检查,切实解决审批不规范、监管不严格以及随意变更工程投资概算等问题。严肃查处违纪违法案件。重点查办违规项目审批、规划调整和规避招标、虚假招标、转包、违法分包等问题,以及在土地矿产资源审批、项目实施、工程质量、资金使用、政府采购及执纪执法中的案件。加强长效机制建设。针对工程建设领域存在的薄弱环节和管理漏洞,加强法规制度建设,积极推进项目信息公开和诚信体系构建。
二是深入开展国土资源领域腐败问题治理工作。加强治理工作的面上协调。以治理非法批地批矿、低价出让土地等问题为重点,强化联合督查、专项督查,查办违法违纪案件,推动体制机制改革,提高廉政风险防范能力。在全省国土系统开展整纪纠风专项整治自查自纠。突出教育引导、查找问题、分类处理、建章立制“四个着力”,全面查找国土资源管理中易发腐败问题的薄弱环节,针对存在问题制定整改措施,完善管理体制机制。注重对治理工作中好做法好经验的总结。结合国土资源领域廉政风险点排查、自查自纠、专题调研等,及时把成熟的措施和办法转化为规章制度,建立健全长效机制。
三是切实解决招投标方面存在的突出问题。健全体制。在省监察厅内设“招标投标监察室”,在省发改委增设“招标投标管理处”,并成立“四川省公共资源交易中心”,实行统一进场交易、统一信息发布、统一操作规程、统一进行监管。创新机制。试行国家投资项目规模标准以下随机比选办法,推行全省统一的工程建设项目电子招标平台,建立工程项目评标复审机制和招投标诚信体系。完善制度。实行招投标规范性文件统一发布制度,积极推进电子招标制度体系建设,规范工程项目招投标活动现场服务和管理行为,制定公共资源交易监管过错责任追究办法。强化监督。加强对扩大内需和灾后恢复重建工程建设项目招投标的监督检查,加大查办违法违纪案件力度。
四是深入治理医药购销中的突出问题。深化医药卫生体制改革。启动以县级医院为重点的公立医院改革,建立规范的药品采购、激励分配、用人和财政兜底保障机制。全面落实基本药物制度。实施基层医疗卫生机构基本药物集中招标、统一配送,进一步降低基药价格;全省181个县所有政府办基层医疗卫生机构按规定全部配备和使用基药并执行零差价销售。深化药械集中采购工作。完善药品、医用耗材集中上网阳光采购的工作流程和制度规范,积极探索药品成价机制,合理确定中标结果。强化医院内部监督管理。完善医疗服务项目、收费标准、药品以及耗材价格等信息公示和发布制度,严格执行费用清单制和费用查询制,实施医院药品用量动态监测和超常预警。
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