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商业合同与廉政合同一起签——上海浦东用“制度+科技”“紧箍咒”保护廉政勤政优政投资环境

编辑:高蓝 发表时间:2016-10-18 10:31 来源:解放日报

 

   从提出申请到完成前置审批,日资企业日脉贸易(上海)有限公司不到半个月就完成了企业经营范围变更。“不用托关系,也不用打招呼,按流程办事既快又规范。”公司总经理岩本亨高兴不已。作为全国对外资吸附力最强的地区之一,浦东致力于打造廉政勤政优政的投资环境。浦东纪委、监察部门将反腐倡廉建设放在开发开放大局中把握,通过“制度+科技”加大了对关键领域权力的监督。
       前不久,法国航空公司与落户浦东的中国商飞公司签下商业合同的同时,签下了一份廉政合同。其实,商业合同与廉政合同一起签的模式,在浦东重大项目招投标中已运用多年。随着国际招投标的日益增多,外国公司也表现出对这一模式的兴趣,法航便成了首个“吃螃蟹”者。
       据介绍,廉政合同内容包括:承诺过去没有行贿受贿记录、经营期间廉洁自律及建立一套完善管理制度杜绝违法行为等。经沟通,双方在巴黎订立合同时约定了如下内容:乙方不得向甲方工作人员赠送礼金、有价证券和贵重物品等;甲方不得以任何形式向乙方索要和收受回扣好处费等。“看似紧箍咒,实为保护伞。”项目负责人表示,“有了这份廉政合同,领导干部办事更踏实。”
       不仅如此,在浦东参加大项目建设招投标的企业还多了一道 “门槛”——查身家,只有历史清白、没有行贿犯罪记录的,才有资格参与投标,反之将被一票否决。这项试行了一年半的廉政准入制度,鼓励了企业合法经营的积极性,也为发标企业把住了廉政门槛。近期,浦东纪委还将与浦东检察院、浦东市民中心等联手,加强与工商注册等其他征信机构协作,进一步方便企业和市民查询行贿犯罪档案,让行贿犯罪档案成为行政审批、招投标、资金拨付、组织人事、司法处罚等工作的参考,将一些高危领域的隐患苗头消除在萌芽状态。
       不仅要做到廉政,更要做到勤政优政。目前,浦东审改已经进入第6轮,行政审批事项从724项减少到了263项,承诺办理时限比法定时限平均压缩41%。同时,在市政府取消和停止征收148项收费的基础上,浦东又停征了104项行政事业性收费项目。
       自推出企业设立联动登记制度以来,浦东已有100多家企业通过登记。原来,企业登记需要分别跑工商、税务、质监3家单位,至少往返6次,现在实行工商一口受理,只要来1个往返2次就完成了。今年6月1日起,浦东又成为全市外资企业并联审批试点,外资企业设立与变更登记的前置审批环节大大提速。
       围绕权、财、物等权力运行关键环节,浦东还建设了集网上公开、网上办公、网上监督三位一体的权力运行监控体系,初步做到“运行状态看得见、公众声音听得到、权力运行管得住”。去年全年,网上监管行政审批事项48901项(次)、镇级财政资金29.44亿元,自动拦截372笔,共计14693.38万元。

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