湖北省鄂州市针对政府投资工程量大面广、投入资金多、廉政风险大的特点，出台政府投资工程腐败风险防控等制度文件，努力打造“廉政阳光工程”。近两年城建交通等系统建设80余个项目，投资额达51亿元，基本未发生因主观因素导致的人为变更，初步实现了工程建设“零变更”目标，有效防控了廉政风险。

　　一、坚持勘察设计的深度。为防止少数单位在设计变更和现场签证过程中虚列冒算工程量、套取建设资金等问题的发生，该市加大了工程设计变更的深度管理。所有项目必须先勘测后设计，编制预算，进而严格按照施工图进行施工。以精准的勘测设计，防止人为因素的变更。如确需变更，须经建设方组织“六方责任主体”进行综合评审，再按工程变更程序实施变更。在工程量和设计变更签证过程中实行投资主体、建设主体、监理、审计、设计、施工等“六方会签”制度。对已经出现腐败风险的，通过腐败风险处置通知书、防控通知书等方式进行防控，防止腐败风险的恶化。

　　二、坚持预算审查的准度。为避免和杜绝项目建设“三边”（边设计、边拆迁、边施工）、“三超”（决算超预算、预算超概算、概算超计划）现象出现，鄂州市采取“双预算双审查一审核”措施，即对每项工程项目，由招标代理机构和市定额站进行两次预算、由建设主体和投资主体进行两次审查，最后经政府投资工程审计局审核，才能进入下一个程序，从而确保了预算审查的准度。

　　三、坚持工程施工的精度。工程施工环节是工程实施的重中之重。该市一方面认真细致地做好征地拆迁的评估工作，并公诸于众，保证项目顺利推进；另一方面加强质量控制，由质检机构对施工质量进行同步监控，公布工程质量状况，使工程质量始终处于可控范围内。此外，该市还成立政府投资工程建设领导小组，由市长任组长，领导小组下设若干个重点工程建设指挥部，分别由两名市级领导挂点，督办进度和质量安全的落实。市纪委监察局每个领导班子成员，分别联系一个政府投资重点项目，实地指导风险防控。

　　四、坚持项目管理的亮度。管理是项目建设成败的关键，在实施过程中，该市通过加强管理力求实现“零变更”。一是加强程序管理保证“零变更”。即按照“决策、投资、建设、监管、使用”五分离的原则和项目法人制、工程招投标制、工程监理制、施工合同制、工程审计制等“五制”要求，规范建设程序，依法依规履行工程招标、工程拆迁、施工许可、会审会签、款项拨付、验收移交等各项建设程序。二是加强制度管理保证“零变更”。先后出台《鄂州市市政基础设施建设管理办法》、《鄂州市城市建设资金管理办法》、《市政工程建设管理程序实施意见》等一系列规范性文件，明确发改、住建、审计等部门的职责以及建设管理、工程施工、招标、资金拨付的流程，有效地解决了有关单位职能交叉、推诿扯皮、效率低下等问题。三是加强招标管理保证“零变更”。凡符合招投标条件的项目，一律按规定的时限和方式，公开招标信息实行公开招标，防止暗箱操作及领导干部插手工程建设问题的发生。强化招投标后履约监管，发现中标人出租、出借资质，转包和违法分包的一律取消中标资格，并进入招投标网黑名单记录。四是加强公开管理推进“零变更”。对全市政府投资重点项目，每年初在人大、政协“两会”期间推出宣传专栏，征求代表、委员的意见，在新闻传媒及网站公开征求民意。项目确定后，将每项重点工程概况、完成时限、责任领导、责任人及工程进展情况，通过各种媒体公开，接受社会监督。

　　（据湖北省预防腐败局信息）