发达国家发展电子政务公开政府信息

在电子科技日益发展的今天,美、英、德、法等西方发达国家,利用互联网发展电子政务,公开政府信息,建设服务型政府,取得了实质性成效。本期简要介绍这四个国家的一些做法,希望我省各级政府能借鉴“它山之石”,攻修“自家璞玉”,积极发展电子政务,切实推进政务公开,为海南社会经济发展和国际旅游岛建设服好务。
一、德国政府建设联邦在线网站,“让数据而不是让公民跑路”。德国政府2000年提出“联邦在线2005”计划,要求2005年年底前,联邦政府所有政务实现网上办公。与此同时,德国政府还改革政府传统的管理理念,建设“让数据而不是让公民跑路”的服务型政府。如柏林市政府网站能为市民提供从出生—教育—当兵—护照—驾照—选举—住宅—搬家—结婚—退休—死亡等一系列具体事务的网上24小时服务。市民可以通过网上在线申报,填写表格,预约登记。同时还可以通过网上咨询,要求市政府提供相关服务。
以前,德国公民到市公民局办理居民身份证,需要排队等候2至3个小时。现在只要在家轻点鼠标,根据政府网站提供的信息,准备好相关材料,在网上登记预约好办证时间,后到市公民局只用短短20分钟就能现场办理取证手续。现在在德国找工作,只需在联邦政府劳工部相关网页上输入自己的职业特长,就能获得相应的就业信息。每个工作岗位都有编号,你可以记录下自己感兴趣的工作岗位编号,然后向网页上指定的邮箱发邮件,就能与相关单位取得联系。目前,德国联邦、州、县市三级政府网站联网能为公民提供各项基本服务,绝大多数企业都能利用电子政务与政府打交道。近年来,德国不断扩大电子政务服务项目,由最初的376项,扩展到484项。
二、英国建设“政府直通车”网站,为社会公众服务。英国政府1994年开始建设“以公众为中心”的电子政务。为了让公民掌握电子信息技术,英国政府一是大力加强信息技术教育和基础设施建设,保证公民在家庭、工作单位和社区都能上网;二是在商业街、大学、社区中心和公共图书馆等人群密集场所,建立“英国在线中心”,为没有上网条件的公民提供上网服务,同时为他们提供电脑技能培训和终身电子教育;三是建立国家学习网,将学校、博物馆和图书馆等许多机构连接一起,向公民提供互联网教育。近年,英国政府又推出“数字英国”计划,推动全民掌握信息技术,享受数字服务。
2007年,英国政府开始实施“电子政务瘦身计划”,去繁就简地整合了各级政府、各部门原有的网站。同时,建立了与公民生活密切相关的综合性电子政务平台--“政府直通车”网站。该网站集中了英国政府各种主要信息,从申请中学入学到报考驾照,从纳税到领取养老金,都能在该网站找到相关的政策规定和办理办法,大大简化了公民查找政府信息的过程,节约了时间与费用。
三、法国建设一站式服务的“我的公共服务”电子政务网站。法国政府为便利公民和企业通过互联网办理行政手续,建立了“我的公共服务”电子政务网站。公民通过该网站,可以办理人口注册和选举人注册;可以查看医疗、退休等各种保险账户,并办理相关手续;可以声明证件丢失,申请补办;可以在住址发生变化时,自动将信息提交至居住地相关服务机构;可以将各种证明、文件在网站上存档,以便在办理各种手续时调用;可以在网站上建立“日历”,提醒用户各项待办行政手续的截止日期。企业负责人可以在相对应的网页上注册“职业账户”,从而完成公司注册、公司迁址、出具税务证明等系列行政手续;民间组织也可以网上完成创建或解散等行政手续。该网站最大的特点是整合了以前多个政府部门的电子政务功能,提供“一站式”行政服务,实现电子政务网站从政府部门为主导向以民众用户为中心的转变。
法国政府还专门开辟网站,面向社会公众征求有关简化或改善行政手续的意见。任何个人、企业社团、地方政府都可以在网上提出意见或建议,也可以对他人提出的意见或建议进行评论和投票。
四、美国政府电子政务向移动终端应用发展。美国政府发展电子政务较早、较快,目前已向移动终端应用发展。例如美国电子税务申报,是政府近年来提速电子政务的亮点。用电子税务申报可以在48小时内得到联邦收入署退税,而用传统方式申报就要等很久。除了报税,美国政府各部门的信息查询、政务公开、事务办理等,都可以通过互联网,将政府信息打包成电子邮件传递给社会公众。公民可以订阅从白宫到诸多政府机构的电子邮件,及时获取信息,办理事务。
近年来,在智能手机、iPad等移动上网设备逐渐普及之后,通过电子邮件方式实现政府信息传递,已成为美国各级政府部门的主流做法。除了实时接收邮件外,这些设备也让电子政务面临移动应用的新机遇。美国联邦政府注意到电子政务与移动设备的兼容性,要求所有联邦政府部门,对其服务的民众和机构开展调查,确认可以采取何种方式提高服务质量,以适应移动上网技术的发展。按照要求,各部门不仅要制定出相应办法适应移动电子政务的趋势,还要找到其提供的服务中最能便利民众的项目,进行重点经营,而不仅仅是提供一个移动版的机构网站。
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