如今在浙江，3万多个村（社区）的便民服务中心及其9万余名专兼职代办员，真正为办事群众提供了一站式服务。
    此前，浙江省已在深化政务公开、加强政务服务方面做足文章，在全国率先建立了省、市、县、乡四级便民服务体系。去年，该省又继续延伸服务链，大力推进村（社区）便民服务体系建设，形成了以省级办事大厅为龙头、设区市和县（市、区）行政服务中心为主体、乡镇（街道）便民服务中心为基础、村（社区）便民服务中心为延伸，覆盖城乡、层级清晰、功能互补、上下联动的五级便民服务体系。
    最近，中共中央政治局常委、中央纪委书记贺国强，中共中央书记处书记、中央纪委副书记何勇作出批示，对浙江经验给予充分肯定。
    五级体系“一个不能少”
    前不久，长兴县百子庙自然村低保户陈炳申到村便民服务中心办理危房改造手续，工作人员帮他填好表格、整理好户口本等证件后告诉他，服务中心会及时提交镇民政办，让他放心回家等着就行了。
     浙江是全国最早建立便民服务中心的省份，全省市、县两级均建立了行政服务中心，省级有审批权的29个厅局设立了办事大厅。到2010年底，全省乡镇（街道）也都建立了便民服务中心。在此基础 上，该省又于去年初把便民服务中心建到了社区和村里，实现了五级便民服务体系全覆盖。
    省委书记赵洪祝高度重视便民服务体系建设，专门作出批示，要求进一步加强便民服务工作，尤其要认真调查研究，总结典型经验，查找差距和不足，完善工作体制机制；形成省、市、县、乡、村五级联动，构建服务网络，充分发挥好最基层的村级便民服务中心的作用，真正为百姓多办实事。
    省委常委、省纪委书记任泽民指出，浙江的五级便民服务体系建设，按照便民利民的要求，以提高服务质量和效率为重点，着力深化基层政务公开，进一步改进政务服务，提高行政效能，规范服务中心运行，着力为群众解决实际问题，推动了各级政府职能和干部作风转变，营造了良好政务环境。下一步要认真总结五级便民服务体系特别是村级便民服务中心建设经验，因地制宜，不断完善，建立健全为民服务的长效机制，切实把这件惠及百姓的实事好事办好。
    省纪委、监察厅会同省民政厅等9个部门，联合下发《关于进一步加强村级便民服务中心建设的实施意见》，建立工作推进情况月报制度和工作联系点制度，通过召开现场座谈会、加强典型宣传等措施，强化对便民服务中心建设的督促指导。
    记者了解到，经过优化整合的便民服务中心，可以为群众及时办理包括民政、社保、计生、农业等近百项事务。
    实现便民利民“全覆盖” 
    走进温州市鹿城区老涂村便民服务中心，展现在眼前的是一个900多平方米的宽敞大院，左边是村民活动室，右边是村民办事大厅和老年服务中心，中间是免费老年康复理疗中心，还有亲情视频聊天室。村民黄金星笑着告诉记者，便民服务中心里设施齐全、服务周到，是他最爱来的地方。
    为了尽可能地满足村民的公共服务需求，各地根据村（社区）的经济基础和人口规模等因素，因地制宜，分类推进便民服务中心建设。杭州、嘉兴、舟山等市，始终以高标准、示范型为主导；而绍兴、金华等地，则根据服务对象数量和集体收入多寡，分别确立了“示范型、标准型、简易型”三个档次的建设标准……
    在资金保障上，各地普遍建立了以财政投入为主，其他社会力量资助为辅的多元化投入机制。
    在人员保障上，大多数地方都明确便民服务中心主任原则上由村党组织书记或村委会主任担任，便民服务代办员一般由村党组织或村委会成员兼任，或由驻村干部、大学生村官担任，有条件的地方聘请了专职人员。
    在抓好村（社区）便民服务中心建设的同时，各地注重整个服务体系的上下联动、协调推进，强化以市、县行政服务中心为龙头，以乡镇便民服务中心为纽带，以村（社区）便民服务中心为基础的便民服务网络建设，提升整体构建水平。为提高代办员的工作水平，市、县、乡行政服务中心还加强了业务指导，制定代办服务细则，规范代办行为。 [$Page$]
    提供贴心服务“零距离”
    衢州市柯城区花园街道缸窑村村民黎连生的妻子因心脏动手术住院，花去医药费6万多元。通过乡、村两级便民服务中心代办，他很快拿到了报销的费用。老黎笑着对记者说：“有什么难事、烦心事，我们都来找服务中心。”
    一手抓管理、一手强服务。为给基层群众提供“零距离”的贴心服务，各地便民服务中心还紧密结合当地实际，把与群众生产生活密切相关的便民服务事项纳入服务范围，使广大群众不出村（社区）就能享受到代办、咨询等各种服务。瑞安市、宁波市鄞州区、杭州市萧山区等针对外来务工人员较多的实际，设立外来人口服务专窗，推出外来人口公共卫生、就业信息发布等多项服务项目，大大方便了外来务工人员办事。
    各地还着眼于规范服务行为、提高服务质量，建立了一系列便民服务的工作制度，如服务承诺制度、轮流值班制度等。其中，全程代办制度作为重要的一环，要求代办员按“委托、受理、承办、回交”的程序，实行全程代办，做到了“一人受理、全程服务”。
    省纪委有关负责人说，各级便民服务中心通过开展“零距离”服务、“零障碍”办事，加强了党群干群之间的沟通交流，拉近了干部与群众之间的距离，有效化解了群众因该办的事情没办或未及时办理而产生的积怨，避免了“小事久拖积大患”现象的发生，有力地促进了社会和谐。
    用好和谐发展“一根针”
    在桐乡市永越村便民服务中心大厅，办事柜台上摆放着写有村干部名字和服务项目的标识牌，墙上挂着标明村民办事流程的图板。整个大厅窗明几净，场地不大，却功能齐全。
    正在给村民赵阿二和他女儿办理立户手续的村委会委员莫晓强说：“我现在每天八点准时上班，下午四点半下班。中间碰到村民打电话来，还要及时下去解决问题。”
    在莫晓强的办事台账上，记满了村民办事的时间、事由和解决情况。记者粗略计算了一下，月均23件。
    “基层工作是上面千条线，下面一根针。”省纪委副书记、省监察厅厅长马光明说，“我们就是要让村民通过便民服务中心‘这根针’，就能找到上面的‘千条线’。”
    记者了解到，在去年浙江省村级组织换届时，很多原兼任代办员的村干部高票当选，有的代办员还当选为村“两委”主要领导。
    永康市城西新区花川村党支部书记姚红献说：“便民服务中心提供的服务事项，看似鸡毛蒜皮的事，却是百姓生活中的大事。把这些事解决了，群众就顺心了，社会和谐稳定的基础就更牢固了。”
    前不久，中国社科院重大国情课题组通过深入调查，得出了这样的结论：浙江的村（社区）便民服务中心行为规范、效率提高，有七成群众认为到政府机关办事方便、办事结果公开透明。北京大学政府管理学院教授、北大廉政建设研究中心主任李成言说，浙江实现村（社区）便民服务中心建设全覆盖，营造了良好的农村政务服务环境，是加强农村社会管理、保证农村和谐稳定的战略举措与战略转变，这一鲜活经验，很有社会价值，极具推广价值。（记者 范清安 颜新文）