黑龙江省哈尔滨市在深入推进党风廉政建设和反腐败工作中，决定2012年继续在全市开展“政风建设年”活动，主题是学习宣传行政问责有关规定和要求，严格执行和落实行政问责，强力推进《哈尔滨市行政问责规定》（以下简称《规定》）的实施，切实解决公务人员不作为、乱作为、慢作为、假作为等问题，从根本上促进全市党风、政风持续好转。

　　一、发布问责规定，对行政问责对象、情形、方式、线索和适用等作出具体规定。以2012年市政府1号令对外发布了《哈尔滨市行政问责规定》，3月15日起施行。一是明确了问责对象。《规定》将领导干部和一般工作人员纳入行政问责范围，包括市政府所属工作部门和区、县（市）政府及其所属工作部门、乡镇人民政府、街道办事处，法律法规授权的具有公共事务管理职能的组织、行政机关依法委托从事公共事务管理的组织中的所有从事公务的工作人员。二是明确了问责情形。《规定》将行政问责的情形分为决策违规、执行不力、管理不善、行为失范4个方面，共计4条36项。其中，违规决策的问责情形7种，执行不力问责情形18种，内部监管不力的问责情形5种，行为失范的问责情形6种。三是明确了问责方式。《规定》明确了责令限期整改、责令作出书面检查、责令公开道歉、通报批评、诫勉谈话、停职检查、调离工作岗位、引咎辞职、责令辞职、建议降职或者免职及法律、法规、规章规定的其他问责方式等11种行政问责方式。四是明确了问责线索来源。《规定》明确了公民、法人和其他组织提出的附有相关证据材料的投诉、检举、控告，上级机关的指示、批示，人大代表、政协委员通过议案、提案等形式提出的问责建议等8项行政问责的案件线索。五是明确了问责结果适用。《规定》明确，问责不能代替党政纪处分和刑事处罚，“被问责人员同时违反政纪应当给予行政处分的，由监察机关或者有关机关依照相关规定处理；违反党纪的，移送纪律检查机关处理；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。”

　　二、出台工作方案，在全市开展学习贯彻《规定》教育活动。制定了关于学习贯彻《哈尔滨市行政问责规定》的实施方案，明确自2月16日起，在全市开展为期一个月的学习教育活动。《方案》对学习教育活动的工作目标、组织机构、方法步骤等作出了具体规定。一是明确组织领导。学习教育活动由市政风建设年领导小组负总责，全市各有关部门和单位要根据需要成立相应的组织机构，保证学习宣传月活动有效开展。二是明确方式步骤。学习教育活动自2月16日开始，到3月16日结束，具体包括启动、实施、检查和总结四个阶段，学习教育活动期间，通过召开全市学习宣传贯彻《规定》动员大会、各部门和单位学习宣传贯彻《规定》动员会，层层部署落实。并采取专项学习、撰写心得体会、组织集中考试、开展知识竞赛，结合实际座谈讨论等多种形式，广泛深入开展学习教育活动。三是营造舆论氛围。向全市党政领导干部印发《规定》学习小册子，并在报纸、电台、电视台、政府网开辟专栏，对《规定》内容集中学习宣传，使全市各级领导干部了解和掌握《规定》的内容，让全市百姓家喻户晓，监督《规定》的有效实施，通过学习教育活动，全面提高全市各级党政机关的工作水平。

　　三、召开专门会议，对全市大力推行行政问责作出全面部署安排。市委、市政府于2月16日召开了全市学习贯彻《哈尔滨市行政问责规定》电视电话会议，对全市大力推行行政问责作出部署安排。强调指出，大力推行行政问责，是提高政府行政能力的重要手段，是顺利实施新战略的重要保证，是密切党群、干群关系的重要途径。执行和落实好《规定》，必须做到真刀真枪，动真格、求实效。要按照《规定》的要求，严肃查处各类违纪违规行为；要加大明察暗访力度，加大对突出问题查处力度，加大对典型案件曝光力度，推动问责制落实；要建立问责工作快速反应机制，畅通信访举报渠道，对媒体报道、网络舆情快速研判、快速处置、及时回应，争取工作主动；要建立严格的监督评议机制，把问责工作全部置于方方面面的监督之下。要通过行政问责，着力解决个别部门、单位在基层事务决策和管理中，独断专行、损公肥私、与民争利的问题；着力解决政务和公共服务中推诿扯皮、刁难群众、吃拿卡要和霸王条款、服务质量差、便民措施不到位的问题；着力解决执法中态度粗暴、方法简单、激化矛盾的问题；着力解决个别领导和工作人员为一己私利，不顾全大局，人为设障、弄权勒卡，不给好处不办事，给了好处乱办事的问题。全市上下要站在讲政治和全局的高度，切实增强责任感和紧迫感，以铁的决心、铁的制度、铁的纪律、铁的措施，强力推进《规定》的贯彻实施。政风办、人大、政协机关、纪检监察机关、新闻舆论单位要充分履行职责，对问责工作实行全方位、全过程的监督。各地、各部门要自觉接受监督，切实加强整改，做到开门问责。要把群众评价、基层评价、企业评价、服务对象评价、社会评价作为检验问责成效的重要标准，真正做到“效果好不好、群众说了算”，把问责打造成“人民满意工程”，促进党风、政风持续好转。

　　（据黑龙江省纪委信息）