任永安

　　近年来，文凭造假事件在全世界蔓延，许多政要名流被假文凭“绊倒”，学历造假在全球许多国家都已成为公害。
　　
　　在俄罗斯，互联网成为假文凭最有效的销售途径。据“全俄教育服务消费者权益保护协会”的资料显示，俄罗斯每年“假文凭”的买卖数量至少为50万份。
　　
　　在美国，国会一份2005年的调查显示，美国境内外运行着200多个“假文凭作坊”。假文凭情况分三类：第一，合法且得到正式授权开展国际合作的大学，但这些大学没有严格执行上课、学分等有关规定；第二，虽然未经授权开展国际合作但也属于合法的大学，它们制造了一些假文凭，而这些学校主要针对外国学生；第三，完全假冒的文凭贩卖机构，即“文凭工厂”。近年来，由于借助了互联网，“文凭工厂”已变得越来越大。典型的造假事件有：狄克森州立大学对国际学生滥发文凭，成为对外国人的“文凭工厂”；美国调查人员发现至少135名白宫工作人员曾购买伪造文凭。
　　
　　在韩国，继东国大学副教授申正娥被揭露伪造耶鲁大学博士学位之后，韩国社会掀起了追查假文凭的风潮，初步发现百余名涉嫌文凭造假者。假文凭多集中在文化演艺圈、学术界、政界。韩国现已开始大规模彻查公务员文凭。
　　
　　各国对文凭造假者惩处严厉，并将查处重点放在政府公务员及院校学者身上。
　　
　　俄罗斯警方每年都要开展多次打击制售假文凭的专项行动。仅2009年4月15日至5月30日的一次行动中，俄警方就查出2000多个假文凭文件，有5500人被追究刑事责任。但相关法律的不完善又使俄警方有些束手无策。根据俄现行《刑法》第3条327款，伪造文件的使用者将被处以不超过8万卢布的罚款，或180小时至240小时的强制劳动，或不超过两年的改过劳动。这些处置对于用假者来说威慑力不大。此外，俄内务部目前正与教育部合作，打造全国统一的文凭认证查询资料库，数据录入工作将在2012年以前完成，而且所有毕业证都将使用最先进的防伪加密技术。
　　
　　美国教育部联手联邦贸易委员会及人事管理局，开展文凭打假行动。已开通了官方文凭鉴定网站，罗列了6900所经过鉴定的教育机构名称。而且美国已有十多个州将使用假文凭求职列为犯罪。然而，美国教育部的行动实行起来并不容易。因为根据美国法律，联邦政府不能直接管理高等学府，只能引进非政府的第三方认证机构，而在认证中则大有文章。比如，任何个人和机构都可以注册成立认证机构，一个人可以先成立大学，然后再注册认证机构，自己给自己认证，“野鸡大学”等假证工厂就会产生，这给文凭管理带来难题。
　　
　　在韩国，持假文凭者要被提起刑事诉讼。该国《选举法》明确规定：对伪造或者编造文凭的政治人士，取消其当选资格，判处5年以下有期徒刑。《韩国刑法典》第20章“妨害文书罪”中第229条关于“使用伪造文书罪”的刑罚为:“依照伪造、改造、印刷、变更或者不实记载行为而构成的犯罪之刑处罚。”第225条明文规定：“以使用为目的，伪造或者变造公务员、公务机关的文书或者图画的，处一年以上十年以下劳役。”第227条又特别规定：“公务员以使用为目的，印制、变造与职务有关的虚假文书或者图画的，处十年以下劳役。”
　　
　　在德国，对伪造文凭的犯罪嫌疑人，会以“职业性欺诈”和“制造假文件”的罪名起诉。对使用假文凭的人，《德国刑法典》第132条规定：“对未曾获得而径自使用国内或外国学位者，处以一年之内徒刑或者罚金。”