近年来，针对建设工程、土地出让和政府采购等公共资源交易监管中职能交叉，不规范、不廉洁等问题，湖北省武汉市加强体制机制创新，着力推进“五统一”招投标综合监管模式全覆盖，全市招投标市场运作和管理逐步向规范化和制度化方向发展，公共资源交易市场秩序进一步好转。

　　一、统一招投标综合监管机构，把分散的监管权集中到一个机构综合管理

　　成立了市招标投标工作委员会，负责领导全市招投标综合监管工作，暂时保留市建设、交通、水务、财政、国土、卫生等部门招投标工作的行业监管职能，从而形成了统一领导与部门分工相结合、综合监管与行业监管相协调，分级分层开展对招投标交易活动的监督管理和业务指导的监管模式，改变了以往招投标监管中各职能部门互不隶属，各自为政，难以有效监督的弊端。通过招投标综合监管机构的有效监督，2011年以来先后查处了白沙洲长江大桥维修工程虚假招标、非法转包，武汉地铁2号线一期广告经营权违规招标等案件134件，追究149人党纪政纪责任，强力震慑招投标领域违法违规行为。

　　二、统一招投标交易平台，把行业分割的招投标活动整合到一个平台集中交易

　　2009年12月以来，武汉市逐步将市建设工程交易中心、土地交易中心、政府采购中心等平台整合起来，组建成武汉市公共资源交易中心，实行统一进场交易、统一信息发布、统一操作规程、统一制度规定、统一监督主体的市场运行模式。6个新城区、2个开发区也建立了统一的综合招投标交易平台和监管机构。2012年，待武汉市行政服务中心（武汉市公共资源交易中心）正式建成投入运转后，原建设、国土、财政等交易平台的人、财、物将全部并入市行政服务中心，最终取消部门对招投标工作的行业监管，实现“一委、一办、一中心”的招投标综合监管模式，项目决策、交易、监管等权力相互分离、互相制衡。

　　三、统一招投标监管制度，为综合监管模式全覆盖提供坚强制度保证

　　着眼于加强市场监管，不断健全公共资源交易管理制度，固化业务流程，规范运作程序，制定了《武汉市招投标管理办法》、《武汉市公共资源交易中心运行规范》等制度规定。市公共资源交易中心制定了涵盖部室职责分工、财务管理制度、员工行为规范等69项制度，规范内部管理。开发了计算机网络信息监管系统，通过视频监控、监督员评价质疑等措施，强化市场准入预警、规定时限预警、专家回避预警、投标量控预警等监管功能，推动中心的规范化管理。研发了武汉市建设工程施工招标（技术标）电子招投评标系统软件，制定了《建设工程项目招标投标活动操作规程》、《武汉市建设工程工程量清单计价招标评标办法》等制度规定，明确规定招标人应当根据工程的规模和性质进行评标定标。不仅为遏制围标、串标等违法违规问题创造了条件，而且有效控制了工程造价。同时，全市深入开展建设领域诚信体系建设，对“中国•武汉建设网”诚信记录公示平台提档升级，实现全市建设领域市场主体诚信信息查询的互联互通和共用共享，网络平台建立以来，已公布各类不良行为405起，分别给予6个月到3年不等的公布期，并相应限制其经营活动，有力推动了失信惩戒制度和守信激励市场机制建设。

　　四、统一招投标评标专家库，实现专家资源互联共享和规范化管理

　　建成全市统一的评标专家总库，并不断完善评标专家分类体系，实现评标专家的集中管理和有效监督。目前入库专家人数3634人，涵盖建设规程、土地出让、政府采购、产权交易、医药器械等五大类30多个专业种类。同时，开发完善了市级评标专家总库管理系统，具有专家资料管理、专家认定和审核、自动回避预警、评标项目管理及4条通道同时进行专家抽取等功能。2011年以来，通过系统抽取评标专家4300余人次，抽取效率和评审质量明显提高。目前，市级专家总库已与省级专家库、各新城区专家子库实施联网运行，实现了武汉地区专家资源的互联互通、共享共用。市建委等行业主管部门严格执行《武汉市工程建设项目招标评标评委管理实施办法》等规定，进一步完善评标专家考评机制、承诺机制、复审机制，切实规范专家评标行为。

　　五、统一招投标行业自律组织，强化中介机构自律意识和诚信意识

　　为加强对招投标行业中介机构经营行为的约束力度，武汉市招投标协会1610个会员全部签署了《武汉市建设工程招标代理机构行业自律公约》，承诺自觉维护工程招标代理市场秩序，制止扰乱行业市场的不正当竞争行为。协会提出了十条执业行为准则，共同维护公平竞争秩序和各方合法权益。在全市推行企业信用工程建设，制定了《武汉市建设工程招标代理机构年度企业信誉等级》，对武汉地区备案登记的招标代理机构每年进行信誉等级评定，并通过市公共资源交易中心网站等媒体对外公布。加强行业培训，共举办《标准施工招标文件》、《标准施工招标资格预审文件》等内容的培训班9期，参训人员1100余人次。

　　（据湖北省预防腐败局信息）