记者 陈 曦  通讯员 李修乐

　　针对农村涉财领域的信访举报突出问题，河南在全省范围深入开展专项治理，查处农村涉财信访举报案件1133起，纠正解决涉及农民群众切身利益的实际问题2939个，化解疑难信访问题869件，退还群众1553万元……
　　
　　在征地拆迁领域腐败问题易发高发的形势下，该省排查出上访群众反映的征地拆迁类问题1200多个，一场集中有力的治理活动从此展开……
　　
　　近年来，河南省纪检监察机关把群众当做自家人，把基层反映的问题当做自家事，把信访举报工作作为维护党和人民“家业”的重要举措，始终以维护群众利益为出发点，从群众反映最强烈之处下手，以群众满意为衡量工作成效的标尺，用心给群众“家”的感觉。
　　
　　热情对待每一个“家人”
　　
　　“咱们农民理解，纪检监察机关着力解决发生在群众身边的腐败问题，就是斩断侵害群众利益的‘黑手’，会把该给咱们的钱给咱们，不该收的钱退给咱们，这也是老百姓最能直接感受到的。”济源市轵城镇新峡村部分村民的话，在群众中具有一定的代表性。
　　
　　“各级纪检监察机关和广大纪检监察干部要带着感情做好信访举报工作，当群众的贴心人，让老百姓有‘家’的感觉。要高度负责，满怀真情，认真倾听‘家人’反映的每一个问题，认真解决‘家人’提出的每一个合理诉求。”河南省委常委、省纪委书记尹晋华说。
　　
　　随着群众对纪检监察机关信任度的不断提高，信访举报受理部门的任务日益繁重。为此，河南省纪委、监察厅建立协调机制，调动各方力量，形成整体合力，群策群力做好信访举报工作。
　　
　　以群众呼声为工作第一信号。河南省纪委建立信访举报工作直查快办机制，对那些线索具体、案情单一的违纪案件，或者群众关注、时间紧迫的焦点案件，及时进行直查快办，促使群众反映的问题能够得到及时解决。去年8月，该省纪委信访室直接查办了省国土厅土地储备中心主任刘某违反财经纪律案件，仅用5天时间就查清了刘某违纪事实，涉案金额300余万元。
　　
　　从群众最盼望的事情做起。对那些群众反映集中、社会影响广泛的突出问题，河南省纪委与省信访局、省委政法委建立转交反馈、督办督查机制，确保群众信访举报“件件有着落、事事有回音”。该省纪委还建立了“省级组织协调、市级督办查办、县级直接查办、乡级协助配合”的工作机制，综合运用法律、政策、经济等手段和教育、协商、调解等办法，因案施策、逐案化解，形成了解决纪检监察信访举报问题的“河南模式”，受到中央纪委的肯定。
　　
　　从全省情况来看，近年来，属于纪检监察业务内的信访量并不高，仅占全省总信访量的8%。但是，尹晋华再三强调：“群众是我们的‘家人’，凡是他们反映的问题，都是党和政府要解决的。”因此，对于群众上访，不管是业务内访，还是业务外访，纪检监察机关接访人员总是热情接待、认真倾听，通过一张笑脸、一句问候、一把椅子、一杯热水，让群众有“宾至如归”的感觉。同时，河南省纪委对内确定了“全员办信访”的工作机制，从而实现了信访部门单独办信访到机关全员办信访的重大转变。今年，省纪委将20个久拖不决的疑难复杂信访案件分包给20个处室，开展办案竞赛。截至目前，已经查结9件，查实7件。此外，省纪委还建立了“群众工作专家库”，不断提升信访举报工作专业化水平。
　　
　　“纪检监察机关真是公平正义的‘守护神’！对老百姓反映的问题查得又快又清楚，对咱们就像对待自己的亲人。”近日，面对前来回访的纪检监察干部，河南省杞县产业集聚区林庄村一位84岁的老党员竖起大拇指称赞道。
　　
　　真诚办好每一件“家事”
　　
　　握一握群众长满老茧的双手，听一听他们内心的诉求，说一说解决问题的办法——每逢重大节假日后的第一个工作日，尹晋华的身影都会如期出现在纪检监察机关信访接待窗口。河南省纪委领导班子坚持定期接访、带案下访，并实行领导干部包案机制，为群众解决了一大批实际问题，在全省广大纪检监察干部中形成了良好导向。
　　
　　这是信访举报工作机制的改革创新，也是该省纪检监察机关探索构建信访举报工作科学化体系的坚实步履。
　　
　　为了更好地解决群众反映的问题，河南省纪委研究出台了“基层信访苗头排查化解”、“群众来访接待卡‘双向承诺’”、“领导干部接访带案下访”、“疑难信访问题‘三级会审’终审”、“河南群众赴京访问题快速处置化解”等五项机制。
　　
　　“这五项机制，从排查信访苗头就地化解矛盾纠纷，到领导干部接访带案下访解决问题，再到对重信重访等疑难信访问题‘三级会审’终审，等等，基本涵盖了纪检监察信访举报工作全过程，形成了层层关联、环环相扣、逐级化解、相互作用的制度体系，有力提升了全省纪检监察机关信访举报工作科学化水平。”河南省纪委副书记汪中山告诉记者。
　　
　　据介绍，河南省各级纪检监察机关重视五项机制、运用五项机制的局面已经形成。据统计，仅今年以来，全省纪检监察机关就排查出信访苗头问题4800多个，化解4260个；签订双向承诺书1880份，承诺的信访问题按期办结1236起；领导干部带案下访791件，已经查结604件，查实率83%，群众满意率达98%。
　　
　　此外，该省纪检监察机关实施了统一固定接待场所、统一实行挂牌接访、统一规范接访流程、统一推行双向承诺、统一明确纪律要求的“五个统一”制度，进一步促进信访举报工作规范化。省纪委还创新群众来信处理机制，出台了信访监督制度，通过信访谈话、发信访通知书等多种形式和手段，重点针对一些单位党风廉政建设中存在的突出问题和薄弱环节，早打招呼、早提醒，遏制苗头性问题发展蔓延，促进党员干部廉洁自律。
　　
　　用心维护每一份“家业”
　　
　　河南省纪委、监察厅有关负责人表示，信访举报工作必须围绕中心、服务大局，积极维护好党和人民的“家业”。从这个意义上说，纪检监察机关要进一步畅通信访举报渠道，及时发现损害群众利益的倾向性、苗头性问题，深入开展对损害群众利益突出问题的专项治理，坚决查办发生在群众身边的腐败问题，努力取得让党放心、让人民满意的效果。
　　
　　“去年3月，我们在进行信访分析时发现，河南省群众越级访当中涉及农村问题的占73.2%，其中涉财问题占88.7%。根据农村涉财问题反映较为集中的现象，及时向省委提出意见建议，促成农村涉财信访举报突出问题专项治理在全省深入开展。”河南省纪委信访室主任尚志华向记者介绍说。
　　
　　近年来，征地拆迁中损害群众利益的问题有所增多，因征地拆迁引发的信访问题频频发生，影响社会和谐稳定。今年年初，为斩断征地拆迁领域侵害群众利益的“黑手”，河南省纪委经研究并报省委同意，由省纪委、省监察厅、省信访局联合在全省范围内开展征地拆迁领域信访问题专项治理工作。2月至4月短短两个月的时间里，全省共查办涉及征地拆迁信访举报案件1262件，查实率60%，停访息诉率达80%。
　　
　　河南省纪委常委、监察厅副厅长付静告诉记者，去年以来，通过分析研判全省信访形势，纪检监察机关会同有关部门开展了“农村涉财信访举报突出问题专项治理”、“征地拆迁领域信访问题专项治理”、“煤炭领域腐败问题专项治理”等8个专项治理活动，化解了一批信访积案，维护了群众合法权益，促进了社会和谐。
　　
　　河南省纪委、监察厅还进一步加大交办、督办和直接查办工作力度，要求各级纪检监察机关严格落实首办责任制，认真解决初信初访反映的问题，推动初发问题及时就地解决。同时，落实领导责任，最大限度地促进问题解决，减少矛盾上行。省纪委加大对上级机关交办件以及信访简报反映件的办理力度，采取发函督办、现场督办、电话跟踪、调阅案卷和发通报等多种形式进行督办，并选择一批群众反映强烈的典型案件及时进行交办和直接查办，受到群众欢迎。