长江之中，中部之中。湖北得“中”独厚。在“中部崛起”战略部署中，国家赋予湖北“促进中部地区崛起重要战略支点”的发展定位。 
    “奋力推进科学发展、跨越式发展，为加快构建促进中部地区崛起重要战略支点实现富民强省而奋斗。”这是湖北省委书记李鸿忠在全省党代会上发出的“动员令”。 
    “支点战略”，引领荆楚大地砥砺前行。 
    围绕“构建促进中部地区崛起的战略支点”总目标，湖北省各级纪检监察机关积极履职尽责，以硬措施改善发展软环境，为湖北经济社会又好又快发展注入了新活力。 
    2011年，该省主要发展指标领先中部、高于全国、好于预期。全省生产总值增长13.5%以上，地方公共预算收入增长45.5%，增速进入全国第一方阵。进出口总额、对外承包劳务营业额、世界500强企业入驻数量均居中部首位。 
    良好的经济发展软环境，成为了“支点战略”的重要“支撑点”。湖北，这个促进中部崛起的重要引擎，正开足马力，吹响扬帆奋进号角，书写中部崛起新篇章。 
    排忧解难，为企业提供“保姆式”服务 
    “来，请企业家们坐前排，我们站在后面，大家一起合张影！”今年1月6日晚，在会见2011湖北经济年度风云人物时，湖北省的领导们再次站在了企业家后面。 
    “产业第一”的发展理念和“重商、尊商、亲商、暖商”的文化氛围，在如今的湖北大地正日益浓厚。 
    理念和氛围形成的背后，是政策强有力的推动。 
    2008年底，湖北出台《关于为大企业提供直通车服务若干规定》。武钢、东风汽车等155家大型企业进入第一批直通车服务企业名单，享受各级政府提供的全程贴身服务。 
    “企业有什么困难和问题，尽管向我反映，我将全力做好服务工作，当好你们的‘保姆’。”全省各级领导纷纷表态。 
    “将直通、便利、快捷的服务流程制度化，办事过程简单化，限制不必要的干扰，是开展大企业直通车服务的一大创新。”有关专家解读《若干规定》时如是评价。 
    既是监督者，又是执行者。在贯彻落实《若干规定》的过程中，湖北省各级纪检监察机关扮演着双重角色。 
    该省纪委、监察厅强调，要充分履行职能，加强对《若干规定》执行情况的监督检查。 
    在全省选择100家重点企业建立行政效能监测点，发放《关于建立全省行政效能监测点的函》和《调查问卷》；聘请20名全省优化经济发展环境监察员，安排专室专人与他们联系；建立专门记录监测点和监察员反映问题及处理情况的台账……一系列扎实有力的措施，丰富了工作手段，形成了工作合力，提高了监督实效。 
    效能监测点的主要任务是监督各执法和职能部门行政执法情况、履行行政服务职责情况等。许多企业负责人形象地把它比喻为经济发展环境动态的“晴雨表”、企业正常生产经营的“护身符”。 
    “自从建立了效能监测点，部门乱收费、乱作为现象明显减少，办事效率明显提高。”这是企业负责人的普遍反映。 
    湖北省纪委、监察厅还明确，服务大企业工作要实行全系统上下联动，协作共进，提出了县级以上领导班子成员每人联系一家直通车服务企业、督查一个重大项目的“两个一”工作要求，并通过省纪委全会作出专门部署。 
    武汉长江通信产业集团公司是湖北省委常委、省纪委书记侯长安联系的直通车服务企业。“今年4月10日，侯书记到我们企业调研。我当面反映了3个问题，没想到他当场就协调有关部门，帮助我们解决了难题。”该企业负责人回忆起当时的情景，掩饰不住内心的激动。 
    据统计，2009年以来，湖北省纪委、监察厅领导联系直通车服务企业54家，督查重点项目64个，开展调研、召开协调会和督办会等120余场次。 
    全省各级纪检监察机关领导班子成员普遍实行联系重点企业制度。2009年以来，共联系重点企业3148家，督查重大项目1960个，协调解决问题2418个，真正形成齐抓共管之势。 
    直通车服务企业制度实施后，各地注重在出新招、解难题上下功夫，不断推出有针对性的个性化服务。黄冈市纪委、监察局采取一套专班、一套方案、一抓到底的“三个一”模式全方位搞好服务对接；黄石市充分整合现有的优化环境投诉中心、行风热线、电子监察系统等平台，直接受理企业的举报和投诉…… 
    企业发展中的实际困难和问题得以有效解决，纪检监察机关及时掌握了经济发展“第一手”资料，再有针对性地建章立制，督促各地各部门提高行政服务质量和水平……在制度推行过程中，企业和纪检监察机关实现了双赢。 
    壮士断腕，实现审批事项“大瘦身” 
    4月28日上午，在襄阳市行政服务中心，市民余正义仅花20分钟时间，就拿到了他开的第二家服装店的个体工商户营业执照，而且分文未花。余正义说，他在2008年办理第一个服装店的营业执照时用了2天时间，还交了20元钱。 
    这，只是湖北推进行政审批制度改革、服务和方便企业群众办事的一个缩影。 
    打造全国“审批事项最少、服务环境最优”省份——2008年，湖北提出了行政审批制度改革的目标。 
    “革自己的命，削自己的权。”这就像一个人右手拿刀砍自己的左胳臂一样，割自己身上的肉是十分痛苦的。何其难也！ 
    痛，也要砍下去！按照省委、省政府的要求，湖北省监察厅不断将行政审批制度改革向纵深推进。 
    据该省监察厅有关负责人介绍，近5年来，湖北先后分三批取消调整行政审批事项1059项，仅保留312项，成为目前全国省级行政审批事项最少的省份。 
    收费问题是审批制度改革中尤为敏感的核心问题。湖北对此也毫不手软，取消省级行政审批行政事业性收费项目8项，仅保留7项。 
    全省各地也使出浑身解数，实现行政审批的“大瘦身”——黄石市通过流程再造，实现省内行政审批“效率最高”；黄冈市行政审批事项精简幅度为60.8%；鄂州市行政审批项目数量由1327项减少到223项；住房和城乡建设厅项目审批平均提速58.9%；京山县取消了所有县级收费项目，实行行政审批零收费。 
    一系列配套制度也紧锣密鼓出台。全面推行省直部门行政审批职能、审批人员、审批事项向一个内设处室集中的“三集中”改革；大力推行重大投资项目审批、工商前置登记等审批行为的并联审批工作；主动协调省直有关部门下放重大项目投资、环境评价、企业登记等审批权限…… 
    深入推进行政审批制度改革，是给权力做“减法”；而积极构建完善的政务服务体系，则是给服务做“加法”。湖北在建设服务型政府的道路上步履坚实、足音铿锵，让人民群众充分享受便捷、贴心的服务。 
    7月6日，大冶市灵乡镇谈桥村村民陈迪松走进新建的村便民服务室，一会儿工夫就领到了当月的“新农保”补助资金，脸上写满了幸福。“到服务室办事，来回只要半个小时，比原来轻松多了。”这位76岁老人的轻松，得益于大冶市倾力构筑的“15分钟便民服务圈”。 
    在湖北，不仅是陈迪松，全省上下的老百姓普遍能感受到这样的幸福。2009年，湖北提出建设省、市、县、乡（镇）、村五级政务服务体系的目标。目前，省直具有行政审批职能的部门全部建立政务服务大厅（窗口），98%的市、县建立了政务服务中心，96%的乡镇建立了便民服务厅，95%的村建立了便民服务室，全省五级政务服务体系的基本框架已经形成。 
    治庸问责，清除影响经济发展的“绊脚石” 
    推进“支点战略”，干部是决定因素，作风是重要保障。自去年以来，一项以“治庸提能、治懒提效、治散提神、治软提劲”为主要内容的治庸问责工作在湖北强力推进。 
    去年6月，武汉市连降特大暴雨，主要城区渍水严重，严重影响市民出行。“到武汉去看海”一时成为网络流行语。当年7月21日，武汉市通报了4起“庸懒散软”典型案件，包括武汉市水务局党组书记、局长在内的一批领导干部因未正确履行职责、对防汛排渍不力负有重要领导责任受到严肃处理。 
    以武汉市为发端，湖北高调推进治庸问责。 
    去年7月29日，湖北省委常委会出台了《关于推广武汉市经验在全省开展治庸问责工作的决议》。省委书记李鸿忠强调，开展治庸问责，要“刮大风、打大雷、下大雨”，务必“敢治、狠治、大治、重治”。 
    该省成立治庸问责工作领导小组，印发《关于强力推进治庸问责工作的实施方案》。省纪委、监察厅作为成员单位，成立了两个治庸问责工作专班。 
    “我们坚持把暗访检查作为治理‘庸懒散软’行为最直接、最有效的手段，切实做到敢于问责、严于问责、善于问责。”湖北省纪委党风室主任高金章对记者说。 
    该省纪委、监察厅组成4个暗访组，先后对省直58个单位、10个市进行检查，对发现的问题及时下发整改通知书并问责到人。全省各级纪检监察机关开展暗访活动3500多次，累计发现问题3461个。 
    “电视问政”是湖北省开展治庸问责的一个撒手锏。 
    武汉的电视问政活动已由去年的1次增加为今年的2次，实现了常态化。6月26日至7月4日，以“优化城市环境、促进跨越发展”为主题的电视问政在武汉电视台黄金档直播，一连5场：主持人“提问”很辛辣，现场观众“拷问”很直接，涉事部门负责人当场回应、承诺整改。 
    鄂州市电视问政栏目“焦点面对面”自4月16日首播以来，已播出7期节目，成为该市治庸问责工作的“观察哨”和“推进器”。 
    “按照省委书记李鸿忠‘突出问题导向’的要求，我们把找准问题、解决问题贯穿治庸问责活动始终。”湖北省纪委副书记肖习平告诉记者。 
    发放征求意见函、设置征求意见箱、召开座谈会、上门征求意见……去年以来，全省共收集意见建议19151条，其中涉及“庸懒散软”问题11049条。 
    针对存在的问题，明确整改责任、目标和进度，并通过媒体、网站、党务公开栏等向社会公示，接受社会监督……湖北省纪委、监察厅督促解决群众和企业反映的实际问题872个。 
    “栽下梧桐树，引得凤凰来。”湖北省各级纪检监察机关充分发挥职能作用，用硬措施清除影响经济发展环境的“绊脚石”，用辛劳和汗水栽下“梧桐树”，为“支点战略”提供了强有力的支撑和保证，让荆楚大地这片热土散发出无穷魅力。 （记者 张胜军 金 颂 周萍军）