“‘123农廉工程’好啊！”不久前，记者在山东农村走访，感受最深、听到最多的就是这句话。
　　
　　“123农廉工程”是山东省整合全省力量，在全省推行的农村党风廉政建设工程。“1”即深入开展农村党风廉政建设示范村创建活动；“2”即严格执行重大事项民主决策和村务监督委员会等两项制度；“3”即着力构建“三资”管理、“三务”（党务、政务、村务）公开和“三级”（县级、乡级、村级）便民服务网络等三个平台。
　　
　　在枣庄市台儿庄区邳庄镇，记者看到党务、政务、村务公开渠道多种多样，除了传统公布栏外，群众还可以通过电子显示屏、上网和热线电话获取信息；在茌平县菜屯镇南海子村，记者看到该村村务监督委员会认真履职，监督招投标，使土地承包费由原来的每亩280元增加到现在的1200元……
　　
　　通过推行“123农廉工程”，山东省使农村基层工作逐步走上科学化、制度化、规范化轨道。
　　
　　一个活动：树立标杆，发挥示范引领作用
　　
　　山东省从2008年开始在全省开展农村党风廉政建设示范村创建工作，以示范村创建活动为引领，以点带面，推动农村党风廉政建设向纵深发展。
　　
　　民主评议群众满意与基本满意率在90%以上；无群众集体上访和越级上访；有完善的村级为民代理服务平台……记者翻阅山东省《关于开展创建农村基层党风廉政建设示范村活动的实施意见》时看到，示范村的标准共7项，包括党员干部廉洁自律、改进作风服务群众等方面。
　　
　　山东各地对示范村创建工作严格标准、严格程序。淄博市创建活动分为村级自荐、乡镇初评、县（区）审核、市级审定、下发通报5个步骤。临沂市在单位自荐、县（区）初评的基础上，市里组织检查组实地考察，征求部门意见，提出候选名单，并在《临沂日报》等有关媒体上公示5天，接受社会监督。
　　
　　评上了示范村，也不是一劳永逸。山东省对全省已创建的12206个示范村实行动态管理和登记备案，坚持一年一考核，两年一复审，有进有退。泰安市自2012年9月份以来，市、县、乡三级对示范村建设工作开展督导检查426次，对3个出现问题的市级示范点给予摘牌销号。
　　

　　两项制度：规范权力，确保干部廉洁履职
　　
　　3月15日，夏津县香赵庄镇南邢庄村的村民代表会议又一次召开，议题是：村里现有变压器老化，需更换一台新变压器，村集体为此要支出3万元。经过认真讨论，村民代表达成一致，同意出这笔钱。在夏津县，村里修幼儿园、安装路灯这样的事情也都是通过村民代表的民主决策决定的。
　　
　　针对村级事务决策不民主、程序不严密，村干部偏亲厚友、以权谋私等问题，山东省在全省农村推行民主决策和村务监督委员会制度，确保农村干部廉洁履职。
　　
　　该省全面推行和严格落实“四议两公开”民主决策办法，全省统一制定《村民会议议事规则》，制作村务决策“流程图”。截至目前，全省97.3%的村实行了“四议两公开”民主决策。
　　
　　各地在实行“四议两公开”的基础上，积极探索。金乡县推行“一备案”制度，规定村里须将民主决策的内容和过程以固定表格的形式上报镇里，定期接受核查。章丘市创新推行重大事项“五步议事法”，按照村支部提议、村“两委”商议、镇党委审议、村民代表会议决议、村监会监督实施五个步骤运作，切实保障决策科学民主。
　　
　　山东省整合监督资源，建立村务监督委员会制度，赋予村监会知情权、质询权、审核权、建议权，承担对村“两委”重大决策事项的全过程监督。省纪委、监察厅召开工作推进会议，组织力量对涉及民主决策、民主管理、民主监督的制度规范、工作流程、工作标准进行全面梳理和统一规范，编印《山东省实施“123农廉工程”工作资料汇编》一套5本共计8万册，免费发放到全省所有行政村。
　　
　　垦利县推行“1+10”村务监督模式，以充分发挥村监会的监督职能为中心，把涉及村民切身利益的村务决策、村级党务政务财务“三务”公开、村集体“三资”管理等方面的工作，细化为决策程序监督单、“三务”公开监督单等10项“村务监督单”，让村监会全程参与其中，并以书面的形式固定下来，确保村监会的监督有依据，管理有制度，失误负责任。
　　
　　三个平台：软硬结合，坚决维护群众利益
　　
　　山东省通过采取软件与硬件结合、制度与科技结合，建立制度、开发软件、搭建平台，切实加强和规范农村“三资”管理、“三务”公开和“三级”便民服务平台建设。
　　
　　确保清产核资工作质量，是规范“三资”管理的基础。山东省在摸清农村集体“三资”底数的基础上，又统一建立台账，全面推行农村集体“三资”委托代理服务；统一开发软件，建立“三资”监管平台，将资金、资产、资源的处置事项纳入计算机管理，做到用电脑监控、靠程序“把关”。全省村级资产价值账面总额比清理前增加125.98亿元。费县将清理结果在村务公开栏内进行公示，对群众有异议的，认真组织复核，进行二次公示，公示期均不少于10天，所有公示情况全部拍照存档。
　　
　　山东省坚持传统公开方法与电子公开形式相结合，按照“透明党务、诚信政务、阳光村务”的目标要求，建立健全集党务、政务、村务、公共事务等各类公开于一体的公开平台，对公开内容、时间、形式、程序等作出规范。莱西市把镇务一并纳入村务公开范畴，事无论大小，均通过“镇街社情”公开平台向村（居）民公开。
　　
　　“只进一家门、办妥万家事”。便民服务平台极大方便了群众办事。山东省积极搭建“三级”便民服务平台，在每个乡镇建设面积300至500平方米的“便民服务大厅”，完善县、乡、村三级配套联动机制，形成以县(市、区)政务服务中心为主导、乡镇（街道）便民服务中心为纽带、村（居）便民服务室为延伸的三级便民服务网络，努力实现零距离服务群众目标。截至去年底，全省县、乡、村三级共建立便民服务机构6万多个，县、乡实现了全覆盖，村级覆盖面达到80%。