湖北省纪委近日出台了《政务服务体系建设考评细则》，将启动对政务服务体系的全面考评工作，首次考评结果于年底通报全省。
　　
　　根据《细则》规定，本次考评将涵盖机构设置、提速提效、风险防控、指导管理、制度建设、服务收费、办件管理、信息公开、电子政务、纪检监察等全部内容。具体而言，与群众生产生活和企业经营密切相关的医疗、社保、教育、卫生、文化、科技、供电、供水、供气等公共服务单位应积极创造条件，将服务事项纳入政务服务中心（分中心）办理，这一项设定2.5分。在制度建设方面，政务服务中心（分中心）会同窗口单位实行首席代表制，首席代表负责组织工作人员依法受理本部门的行政审批和政务服务事项，行使本部门行政审批一般申请事项的决定权、主要审批事项的审核上报权、组织协调权以及印章使用权，这一项设定考核为2分。在监督考评方面，对政务服务态度、办事效率、服务收费、服务质量开展群众满意度调查，满意度达95%以上得10分，70%以下不得分。
　　
　　考评工作将按照自查评估、集中考评、反馈意见、通报情况等步骤进行。（陈子贵）

　　“让居民理直气壮地问‘长短’”
　　建设阳光透明居务，用监督保障并扩大社区居民的知情权、参与权、监督权、决策权　　

　　监管财务是社区居务监督委员会的重大职责，却不是唯一职责。　　
　　2011年下半年，杭州市下城区东新园社区在“居监会”的监督下，完成了一件大事——安装道闸并实行了东新园社区自己的“交规”。　　
　　东新园社区是下城区最大的社区，共有停车位1644个，每年的停车费收入达200多万元。　　
　　2008年年底，社区居民拥有的车辆不过1500辆。两年后，社区居民持有车辆增加到3600多辆。车辆乱停破坏了绿化带乃至消防通道、登高面。不少居民抱怨“晚上回家还要斗智斗勇抢车位”，“早上提前出门，还是在社区门口堵了20多分钟”，“消防登高面附近停满了车，如果真出了火警，消防车辆怎么进来”……　　
　　对此，社区“居监会”动起了脑子，协调社区党委组织居委会、业委会、物业三方会诊，拟定了《东新园车辆、交通管理办法》初稿，提出从集体资金中拿出30万元安装道闸。　　
　　接下来的3个月里，“居监会”成员利用傍晚和周末时间，挨家挨户走访，收集了2721户有车居民的意见，整理出一份材料报给了社区党委和业委会。2011年4月，《管理办法》定稿，社区党委决定召开全体业主大会投票表决。　　
　　在一个有几千户居民的大社区组织投票表决并不容易，社区“居监会”决定，将这块“硬骨头”啃到底。　　
　　“‘居监会’进行了分工，每位成员分管一栋楼，陪同楼道每个单元的组长上门让业主投票，确保选票真实有效。最终居民的投票率高达88.88%，赞成的有91.16%。”该社区“居监会”主任戴青说。　　
　　另外在投票时，一些居民还提出了“物业会不会只顾收钱不提高服务质量”、“我们怎么知道停车费用在哪里”、“社区在选择道闸安装公司时会不会有猫腻”等问题。对此，“居监会”收集后，统一报给了社区党委，同时提出了相应的建议。　　
　　如今，东新园社区每个月都会把账目审计报告贴在每个单元楼的门上，确保每家每户都能了解社区相关资金的收支和使用情况。　　
　　“通过推动居务监督工作，社区事务的透明度得到了提升。”该社区党委书记黄祥表示。　　
　　“‘居监会’的监督同样有效确保了社区重大决策群众参与、权力运作群众监督、工作好坏群众评说。”方新增说。　　
　　2012年6月，天水街道皇亲苑社区统一安装雨棚，社区“居监会”积极参与相关听证会，专门就雨棚尺寸、安装高度及位置等广泛收集居民意见，受到居民好评。　　
　　富阳市各社区则采取建设网站、完善居务宣传栏、开通手机短信平台等方式，调动居民参与社区事务的积极性。　　
　　“社区‘居监会’扩大了居民的知情权、参与权、监督权、决策权，既给社区两委加上一道‘紧箍’，又起到了加强沟通、答疑释惑的作用，对规范居务公开、促进社区稳定与发展起到了积极作用。”杭州市委常委、市纪委书记罗悦明说，“现在，杭州市委、市政府在社区实施的重大民生工程进展如何，社区居民代表大会决定的事情有没有落实，社区的钱是怎么花的，居民有什么意见或建议，社区工作人员有没有偷懒等，对这些问题，‘居监会’都可以让居民理直气壮地‘问长短’。”（翁赵力 史科伟）

　　 “用‘轴’劲架起沟通桥梁”
　　 “居监会”不仅发挥了监督作用，而且让居民知道了社区在做什么，也让社区清楚了居民的需求　　

　　在下城区竹竿巷社区，老年食堂曾深受居民好评：一份饭6元，一荤两素，社区很多老年人每天中午都到这里吃饭。　　
　　然而随着经济条件的改善，一些老人开始对饭菜质量提出更高的要求。　　
　　“菜种类再多一点，提价也没问题。”“或者可以分成6元和8元两个档次。”建议很快被反映到竹竿巷社区“居监会”。在每月一次的例会上，“居监会”主任邓沪征将这个问题提了出来：“这些老人提出的建议，我们初步认为是合理的，建议社区充分考虑并尽快提出解决方案。”社区很快根据这些建议，丰富了老年食堂的菜色。　　
　　“现在在家门口就能吃到可口饭菜，‘居监会’功不可没！”竹竿巷社区的计顺茂老人感叹。　　
　　东新园社区的老年活动室场地有限，为更好地满足老年人的需求，社区“居监会”与社区党委、物业、业委会协调，在征求居民意见后，将社区卫生服务站的物业用房拿出，作为免费的老年活动室。新活动室开张后，社区老人笑得合不拢嘴，握着“居监会”成员的手不放。　　
　　“各社区‘居监会’成立以来的最大影响，是把居务放到了阳光下，让老百姓知道社区在做哪些事情，同时也让社区知道老百姓要解决什么问题。这股子‘轴’劲还真是架起了社区和居民间的沟通桥梁。”竹竿巷社区“居监会”主任傅广平说。　　

    链接@专家视角：

    “居监会”的价值在吸引公众参与监督
    王国勤

　　任何一项制度设计，一定是要解决什么问题，而且就是这些问题决定了它的存在。如果社区没有多少经费，也没有多少事情需要监督，那建这个推进居民监督的制度干什么？正是因为有大量的资金、资产等，社区就面临了更多的风险，就需要监督。所以社区居务监督委员会制度首先是把监督的力量组织起来，实现了监督的专门化。　　
　　其次，真正关心社区资金等使用情况的是广大居民。社区居务监督委员会的5至7名成员，是由居民代表大会选举出的社区居民。这样一来，真正的利益相关者就有了参与监督的平台，监督的效率就能得到极大提升。　　
　　因此，无论从监督的组织化、专门化，还是从提高监督效率的角度，我们都应对这项制度设计予以肯定。　
　　（作者系浙江省委党校政治学教研部副教授）