决策全程公开，接受群众监督；召开党员民主议事会，为解决问题出谋划策；公开党员群众密切关注的人事选拔、资金使用、项目招投标等热点问题，等等。近年来，上海市坚持积极稳妥、循序渐进、试点先行、探索规律的原则，以完善党务公开机制制度为重点，以加强对权力运行的监督和制约为关键，采取有效措施推进党务公开，对服务经济社会发展、密切党群干群关系起到了积极的促进作用　

　　建立三项机制，形成整体合力　　
　　建立工作推进机制。上海市切实加强对党务公开工作的组织领导，在市一级层面以及各区县、各系统分别成立党务公开工作领导小组，健全工作机构，明确工作职责，在全市范围内形成了党委统一领导、纪委牵头监督并与组织人事部门共同推进、各有关部门各负其责、党员群众广泛参与的工作格局，从组织上保障党务公开工作的顺利开展。坚持把党务公开工作纳入党建工作考核和党风廉政建设责任制考核，通过开通监督电话、设立投诉箱、成立党务公开监督评议小组等方式加强监督检查，及时指出问题，督促整改。　　
　　建立工作指导机制。上海市在广泛深入调研的基础上，重点梳理了机关、街道、居民区、乡镇、村、企业、学校、医院、科研院所、新经济组织和新社会组织等11类党务公开目录，制定了基层党务公开目录选编等文件，明确公开要求，加强对不同类型基层党组织的分类指导。全市各级党组织注重挖掘个性特点，积极探索制定党务公开目录，将党务公开内容、范围、方式、时限等以制度的模式固定下来，不搞“一刀切”，做到规定动作有板有眼、自选动作有声有色。　　
　　建立工作保障机制。上海市制定了基层党组织党务公开工作若干保障制度，细化了例行公开、依申请公开、监督检查、考核评价、意见建议收集反馈等工作流程，从制度上保障党务公开的有序推进。开展党务公开“回头看”专项督查活动，及时发现推广典型经验，研究解决突出问题，推动全市各级党组织进一步落实党务公开的各项要求，不断健全完善配套制度。　　

　　抓好两个层面，探索试点推进　　
　　积极稳妥推进党的基层组织党务公开。上海市确定了“动员部署——组织试点——总结推广——全面实施”四个阶段的基层党务公开工作步骤，广泛选取1.57万个涉及企业、农村、机关、学校、街道、社会组织等不同类型的试点单位，加强分类指导和督促检查，推动基层党务公开工作由点到面、稳妥有序开展，于2011年底基本实现全市8万多个基层党组织全覆盖的目标。2012年以来，上海市继续在党务公开的重探索、抓规范、求实效上下功夫，督促指导各级党组织进一步完善公开方式、丰富公开内容、创新公开载体、健全公开制度，让广大党员干部习惯在公开中开展工作、在公开中接受监督，切实提高党务公开的科学化、规范化和常态化水平。　　
　　探索开展党的地方组织党务公开。上海市先后在徐汇、青浦、闸北、杨浦、金山等区探索开展党的地方组织党务公开工作。徐汇区探索建立覆盖区委、处级单位党委、基层党组织的三级联动机制，将区委党务公开与基层党务公开联动推进，做到分层分类、整体统筹、资源共享。青浦区精心打造“阳光党务工程”，梳理确定了9个一级目录、37个二级目录和147个三级目录，重点围绕人、财、物等方面权力运行的情况进行公开。闵行区结合县委权力公开透明运行试点工作，通过区党务公开网等形式定期公布社会关注度高、群众涉及面广、时间跨度长的全区性重大工程建设、重点项目推进等情况，广泛接受来自社会各方面的监督。　　

　　坚持三个结合，凸显公开效果　　
　　坚持与加强党内监督相结合。上海市各级党组织将重大决策事项、干部选拔任用、廉政承诺等事务“晒”在党员群众面前，促进党员充分发挥主体作用，在“看”党务的同时，进一步“管”党务、“督”党务。如杨浦区干部选拔任用实行推荐职位公开、选拔标准和流程公开、考察人选公开、拟提拔人选公开、票决结果公开的“五公开”，切实加强全过程监督。闸北区把区域发展战略、“国家服务业综合改革试点区”推进情况作为公开的重点内容，引导广大党员群众积极参与闸北建设。　　
　　坚持与其他各类公开相结合。上海市把党务公开与政务公开、厂务公开、村（居）务公开、司法公开、公共事业单位办事公开等有机结合，在深入推进党务公开的同时，重点推进“三公”经费公开、工程建设领域项目信息公开、国资监管信息公开、政策透明和决策公开等工作，形成了有效衔接、协调运转的良好局面。虹口区按照“一个平台、不同内容，一个载体、不同受众，一个目标、不同要求”的原则，将党务公开与其他各类公开在内容上相互衔接、在方法上相互借鉴、在作用上相互促进。　　
　　坚持与加强党的基层组织建设相结合。上海市各级党组织在党务公开中主动回应党员群众关切，设计了一系列为民服务项目，重大决策党员先知，复杂问题党员先议，难点工作党员先行，有效促进了基层的和谐稳定。如，各区县在社区主动公开党务信息，通过主动征询、积极联动、及时回应等方式，有力推进了“组团式”联系服务群众活动。一些产业园区针对非公企业规模小、党员分散、流动性大等特点，以党务公开为平台，组织党员定期参加网上、网下组织生活，有效增强了党组织的凝聚力。（徐炳文 李明政）