“雅安芦山援灾”捐款，捐款人“李景元全家”，金额4000元，发票号125000080092，办理状态“办结”；捐款人“王淑敏”，金额1000元……
　　
　　以上信息是记者日前在山东省青岛市采访时，通过青岛红十字会业务管理系统获取的。该市红会负责人表示，借助这套系统，市红会实现了事项办理的流程固化和公开透明，有效避免了暗箱操作。
　　
　　类似的“系统”在青岛并不少见。该市积极探索运用科技手段规范权力运行的路径和办法，把行政权力“赶进场、导上网、设闸口、布上岗”，将重要行政权力运行、公共资源配置、公共资金使用、纪检监察业务等纳入网络化管理和监督。目前，全市已有31个行政权力业务系统、31个电子监察系统和15个纪检监察业务系统闭合运行，初步建立起上下联动、左右互通、全领域覆盖的科技防腐网络体系。
　　
　　紧盯行政职权
　　
　　据青岛市纪委有关同志介绍，该市科技防腐工作起步较早，以创新管理和监督理念为切入点，将“六个坚持”贯穿始终：坚持深度改革，着力消除容易发生腐败问题的体制机制障碍；坚持流程再造，在清权确权、摸清底数基础上，对权力运行流程进行分段授权，使其相互制约；坚持网络运行；坚持全程监督、全程留痕；坚持外网公开；坚持强力推动，每年都下发实施方案和责任分工，强力推动工作开展。
　　
　　该市在实践中逐渐形成了“全、深、新、统”四方面特色。“全”，即权力领域实现广泛覆盖；“深”，即深度改革体制机制；“新”，即不断开拓创新，每年都结合实践拓展新的领域；“统”，即统一载体、统一平台。
　　
　　具体而言，该市依托纵向市、区（市）、镇（街）、村（居）互联，横向所有部门互通的网络平台——金宏网，搭建起涵盖政府行政职权、资金使用、公共资源交易、政府投资项目、行政监察、民生保障和社会公共服务、纪检监察业务等七大领域的科技防腐网络体系，实现了各级各部门数据共享。
　　
　　说起行政审批业务系统，青岛烈马咨询事务有限公司业务经理小丁感触颇深。他告诉记者，系统的运行为他们办事提供了极大便利。以企业年审为例，以往要跑好几趟，现在足不出户就能完成网上预审，带着预审后的打印材料到市行政审批中心的工商管理窗口盖章即可。
　　
　　“特别是实行并联审批后，各项业务的办理时限都大幅缩减，而且进度可查，企业根本就不用考虑请客送礼的事。”小丁说。
　　
　　小丁常去办事的工商管理窗口工作人员黄蕾告诉记者，各窗口均实行全程监控、事后评价，负责收件的窗口还利用高速影像拍摄仪将服务对象递交的各种材料扫描上网，一方面方便网上并联审批，一方面作为“证据”备案，以免审批过程中出现更改资料等违规行为。
　　
　　记者了解到，青岛市通过搭建统一的行政审批业务网络平台，使102项行政许可和94项非行政许可审批事项全部实现网络化运行。该市还配套建设了行政审批电子监察系统，截至目前，共监控业务70多万件，自动发出预警纠错信号420余次。
　　
　　行政处罚方面，青岛市对处罚事项业务流程进行优化，各执法部门从处罚案件的案源登记、调查处理、量罚定罚、内部审批到最后结案的整个过程都在统一业务平台办理，办理结果还通过互联网及时公开。
　　
　　规范资源交易
　　
　　青岛市建立统一的公共资源交易大厅，将市建设工程招投标、土地出让招拍挂、政府采购、产权交易以及水利、交通工程等6项交易全部纳入大厅，通过推行电子评标、网上“政府采购超市”、产权交易电子竞价、专家自动抽取等措施，保证了交易的公平。该市还开发公共资源交易电子监察系统，交易过程全程留痕，加强对各项交易的监察。
　　
　　记者在胶州市公共资源交易大厅遇到两位刘先生。一位是青岛某建筑工程有限公司副总经理，一位是来自胶州市产业新区管委会的工程师。虽然参与招投标的项目不同、扮演的角色不同，但对于胶州公共资源招投标系统，二位都竖起了大拇指。
　　

　　刘工告诉记者，管委会一个土方回填项目，从网上报件、登记到现场开标，完全接触不到施工方。开标时，招标方、工作人员、监督人员各自输入密码开启系统，符合条件的工程报价由低到高自动排列，最低价中标，有效避免了暗箱操作。
　　
　　刘经理所在的建筑公司前不久中标胶州市人民法院办公楼装修项目。据他介绍，他们只需在交易大厅交纳投标保证金、领取“密钥”，便可坐在办公室里登录招投标系统，看公告，报价格，等通知。
　　
　　胶州公共资源招投标系统的良好运行，反映出青岛市公共资源交易领域预防腐败工作成效。该市正在积极推行公共资源交易改革，实行“监督、管理、办理”三分离，进一步升级已有的网络业务系统和电子监察系统，促进公共资源公平交易。
　　
　　做好民生保障
　　
　　城阳区城阳街道西田社区的公章没有锁在柜子里，而是嵌在一个一尺见方的“机器”里。
　　社区“两委”成员李修绍拿着一张单据走了过来，按指纹，选公章，放好单据，点击按钮，“机器”便自动完成了盖章过程。与此同时，李修绍的头像及单据正面被“机器”拍照留存。几秒钟后，李修绍收到由后台系统自动发出的短信：“您好！李修绍于4月23日14时43分进行了一次盖章。特此通知您。”
　　
　　“这玩意儿只认我们‘两委’成员的指纹，而且只要盖章，我们就能收到短信通知。”李修绍说。
　　
　　“这玩意儿”，是青岛市纪委、监察局牵头组织研发的村（居）公章智能化管理系统。系统综合运用计算机智能控制、多媒体、数据库、信息安全等技术手段，实现公章有效管理。目前，青岛市正在城阳区的5个社区开展试点。
　　
　　公章智能化管理系统是青岛市在服务和保障民生方面不断探索取得的一项成果。该市建立了四级联动的便民服务体系，搭建了全市统一的网上办事服务平台和“网上便民服务大厅”，推行政府公共服务网上办理。该市还先后建立了社保基金管理和监督系统、住房公积金管理和监督系统、农村“三资”管理系统、新型农村合作医疗基金监管系统等。
　　
　　作为青岛市第一个科技防腐系统，社保基金管理和监督系统设置基金运行、系统使用等六大模块，对全市社保基金156个基金账户、122类基金审批事项进行全过程监控。系统还与银行实时联网，可以分机构、分用途、分银行地对大额资金使用情况进行监控，有效避免了资金转移问题发生。
　　
　　记者了解到，青岛市在其他领域也有不少行之有效的创新之举。例如，财政专项资金管理监督系统，政府投资项目监管系统，国有资产监督管理系统，以及纪检监察数字化宣传教育系统、案件监督管理信息系统等。正是这些分布在各领域的“小系统”和与之对应的制度机制，构成了全市防治腐败的“大体系”。
　　
　　“这就是青岛贯彻落实党的十八大精神，切实将权力关进制度笼子交出的一份答卷!”青岛市纪委有关负责同志表示。（瞿芃  杨德森 孙秉坤）