向人民汇报、请人民评议

　　如今在山西太原，“向人民汇报、请人民评议”正作为全城知晓的热词，为市民津津乐道。　　
　　太原市自去年以来，连续两年开展“向人民汇报、请人民评议”活动，拓宽了机关作风评议渠道，密切了党群干群关系，受到群众好评。　　
　　人民要求是方向，人民满意是标准。“向人民汇报、请人民评议”活动，成为太原广大党员干部接受群众路线教育的大课堂、检验思想和工作作风的大考场、锤炼为民服务能力的大熔炉。太原正以作风建设的新成效，汇聚建设一流省会城市的磅礴力量。　　

　　俯首听民意，开门纳心声　　
　　4月21日，历时一周的2013年度“向人民汇报、请人民评议”活动在太原电视台演播厅拉开序幕。接受“民意大考”的部门由去年的10个增加到12个。　　
　　镁光灯下，被评议部门负责人在台上坐成一排，与300名市民代表、行风监督员、点评嘉宾面对面。旁边则是连通千家万户的电话、电视和网络。　　
　　5分钟汇报短片，10分钟局长述职。两个环节一结束，现场观众的问题便“抛”向台上，被评议部门负责人轮番“接招”。与此同时，场外热线电话响个不停，网友留言、微博提问踊跃跟进……　　
　　在太原市工商局评议现场，军人出身的市工商局局长王拴成10分钟的汇报一气呵成。尤其是一句“要把前来办事的群众当成自己的兄弟”，赢得了现场观众热烈掌声。　　
　　评议现场，大家明显察觉到，群众代表提问比去年尖锐多了，追问也更多了。说不出个“一二三”，群众“誓不罢休”的情景，在12场评议活动中几乎都出现过。这让被评议部门的负责同志个个脸红出汗：“向群众交账，让群众说好，不容易！”　　
　　一场场评议如同一场场考试，在场的许多部门一把手的心都提到了嗓子眼儿。据统计，今年12个部门综合满意度平均值为93.29%，较去年的86.58%有了较大提升。　　
　　一周的评议活动虽然结束了，被评议部门的“评议征程”却仍在继续。　　
　　市卫生局在全市卫生系统启动“听群众心声，请患者评议”活动，让一些“名声显赫”的大医院“俯身”接受基层群众的监督、评议；开通12320市卫生公益服务热线及信息网络平台，切实解决群众“看病难、看病贵”问题，现已受理各类来电3500余人次。对此，山西省儿童医院院长白继庚表示，从社会层面发动群众评议“大医院”，虽然让我们“压力山大”，但对医疗服务质量的提升有着积极促进作用。　　

　　躬身解民忧，惠民见实效　　
　　5月9日，太原市召开“向人民汇报、请人民评议”活动群众反映问题交办会，将6242个问题交给12个部门限期办理。作为汇报评议活动的延伸，为群众“办实事、解难事”活动同时启动。　　
　　哪里有群众不满意的地方，哪里就是工作的着力点。该市各参评部门全部制定任务分解表，明确每个事项至少有一名领导牵头负责，并对承诺的事项、责任人、完成时限予以公示，接受市民监督。　　
　　虽然汛期来临，市民赵女士却不像往年一样发愁：“过去一下雨，我就特别担心孩子放学回家路上的安全。现在有了3072张‘救命网’，我们家长心里踏实多了。”原来，针对评议活动中群众提出的意见建议，市城乡管委今年为六城区雨污水井安装了3072个防护网。该网承重达200公斤，被群众称为“救命网”。所有工程已于6月1日汛期来临前完工。　　
　　类似的例子还有很多。太原市各部门“主动干”，干出了“太原速度”；“比着干”，干出了“全国效应”。　　
　　在太原的大街小巷，一辆辆公共自行车构成一道道流动的风景。该市公共自行车系统从建设到开通，仅用了三个月时间，创造了“太原速度”。　　
　　“住院不用交押金，这是俺们农民做梦都想不到的大好事！”万柏林区窊流村75岁的张全发，是肾病科的老病号，每年都要住几次院。“先住院后付费”，让老张高兴不已。原来，从去年8月起，太原市在全市160余家定点医疗机构推行新农合“先住院后付费”诊疗服务模式，农民就诊凭身份证、新农合医疗本挂完号，即可享受“先诊疗、住院，再支付新农合报销后个人应承担费用”的服务。这一模式还得以在全国推广。　　
　　“每日4种蔬菜1元价！”从今年5月15日开始，太原市六大超市的所有门店及部分平价商店每天至少选择4种蔬菜，以每斤低于1元的价格销售。而市政府则拿出1000万元定期补贴给企业，要求质量不降低、品种定期换，为惠民活动持续深入开展提供了有力保障。市民刘先生称赞道：“政府出手，平抑菜价；一元蔬菜，摆满柜架；百姓称赞，便宜到家。”　　
　　太原市“办实事、解难事”活动办公室建有系统完善的量化考评数据库，按照市委关于重点工作目标管理的要求，针对群众反映强烈的突出问题设立台账，逐一督办、解决、销号。活动办公室还建立责任单位直办、二次督办、跟踪督办等机制，确保问题及时解决。　　
　　去年，汇报评议活动共梳理出问题3665个，年内解决3569个。在随后开展的为民“办实事、解难事”活动中，市有关部门向社会承诺办理事项95364件，完成95362件；受理群众反映的各类问题5040件次，办结4401件次。　　
　　今年，12个部门对梳理出的6242件问题，仅用一个月时间就办结2871件。　　

　　权力关进笼，施政阳光中　　
　　伴随着“向人民汇报、请人民评议”和为民“办实事、解难事”活动的开展，以群众更广泛的现实需求为导向，一些规范权力运行的关键性制度变革在太原深入推进。　　
　　行政审批快一点，项目落地快一点，为群众办事快一点！面对投资者和群众在行政审批方面提出的办事难、时间长、效率低问题，太原市委、市政府提出“打造中西部乃至国内审批环节最少、办事效率最高、服务质量最好的地区之一”的目标，全面开展流程再造、电子政务、绩效考核、行政文化“四位一体”的效能政府建设，大幅度减少审批项目、压缩审批时限，进行流程再造，极大地方便了群众办事。　　
　　审批是政府及其部门行政管理的核心。太原市以“两集中、两到位”为核心的行政审批制度改革，核心就是将部门各处室手中的审批权力交出来，“集中”到新成立的审批处，再“集中”到政务服务中心，并通过向首席代表授权“到位”，最终实现在政务服务中心办理所有审批事项“到位”。　　
　　太原市通过审批制度改革，将多级政府、多部门、多处室串联审批变为并联审批，打破部门内设处室之间的边界，打破部门之间边界，打破市、县（市、区）两级政府的边界，实现了审批流程的扁平化再造，为全市经济社会发展释放出巨大红利。今年前4个月，太原市政务服务中心窗口受理审批事项、审批办结事项数量均比去年同期翻了一番。　　
　　一系列办证的新变化，让群众享受到效能提速带来的方便，感受到为民服务的贴心——　　
　　“六城区分受理点成立之前，市出入境接待大厅常常人满为患，民警只能加班加点工作。”市公安局出入境管理支队负责人介绍说，如今，办理出国（境）证件权限下放，群众在分受理点就可办证，再不用排长队了。　　
　　外地大学生落户不再难。在“向人民汇报、请人民评议”活动现场，有群众反映，外地大学生办理人事档案代理落户的周期太长。为此，市人社局与公安部门专题研究，改进引进人才人事代理（户口）工作流程，将办事时限从3个月压缩到10个工作日以内。
　　……　　
　　针大的窟窿能透斗大的风。面对群众提出的干部思想作风、纪律方面存在的问题，太原市连续开展了刹风整纪、正风肃纪、整治“吃拿卡要”、治理“庸懒散奢”等专项行动，进一步强化对八项规定落实情况的监督检查。通过创新督查方式、结合实际抓落实，全市党员干部进一步增强了自律意识，提升了工作效能。（董豪 刘涛 平原）　　

    短  评：

    视群众为亲人

    陈武军 曹诚志

　　太原市开展的“向人民汇报、请人民评议”活动之所以成效明显，关键在于他们坚持群众路线、倾听群众意见、维护群众利益。正如该市工商局局长所言，把群众当兄弟，视群众为亲人。　　
　　视群众为亲人，要求党员干部尤其是领导干部，一方面深入基层一线，走到群众身边，体察社情民意；另一方面，充分利用群众诉求渠道，建立“民有所需、我有所应”的快速反应机制，及时解决群众反映问题。　　
　　视群众为亲人，重点在于让群众来“打分”。为此，要坚持和创新活动成效评价机制，真正实行社会化评价，坚决打破体制内封闭运行的“花拳绣腿”，从根本上解决“轰轰烈烈搞形式，扎扎实实走过场”的问题。　　
　　视群众为亲人，难点在于防止“一阵风”。要完善工作机制，建立制度体系，把良好作风固化为党员干部永远的精神财富、价值取向和行动指南。