通过建设以真性党员为核心力量的党员队伍来巩固和扩大政党的群众基础

　　韩国政党没有经历过大众阶级政党的发展阶段，党员基础、阶层基础不明显。为强化党员组织，韩国政党普遍实行“真性党员制”，将每月缴纳党费的真性党员与其他普通党员区别开来。新国家党的党员总数大概有100万，但目前每月缴纳党费的真性党员数大概是35万。开放国民党自建党之初就开始实行真性党员制，现在其真性党员大概有60万。韩国的政治现实表明，各个政党的真性党员才是各政党实施选票政治，争取民众支持的中坚力量。为了争取真性党员，韩国各政党对这部分党员的利益都有所倾斜。

　　韩国政党普遍实行“真性党员制”还有一个原因，即韩国政党存在较为明显的政党个人化问题，主要表现在：一是政党立废由政党领袖主导。二是政党内部成员地域分布与党首密切相关，政党内部由此而形成的派系特征也比较明显。尽管现在韩国政党的个人化的问题正在改善，精英政党的色彩减退，但各政党利用党首个人影响发展党员尤其是建设真性党员队伍的情况依然存在。

　　现在，韩国各政党普遍采取措施，弱化党首权力，提高党内的民主化程度。与此相联系，地域主义也出现了松动的迹象。但是，由于韩国社会已经体现出很强的后工业社会的特征，去政治化的倾向很明显，强化党员组织并不容易，这客观上又使韩国政党对真性党员实际依赖有增无减。对于这些政党而言，通过建设以真性党员为核心力量的党员队伍来巩固和扩大政党群众的基础，仍不失为一种有效的群众工作策略。

　　通过制定民众信服的政策法令争取民众

　　韩国民众关心政治，主要是因为他们关注关系其切身利益的国家政策的走向和实施。韩国前总统李明博及其所在政党在韩国中产阶级以上民众中支持率颇高的主要原因就是，以李明博为代表的大国家党在环境保护、经济转型、社会管理、文化教育等方面站得比较高、看得比较远，主导韩国政府制定采取了一批引领未来发展趋势的政策措施，他们那种不急在一时而是关注未来发展的政策导向，奠定了韩国未来发展的基础，增强了韩国经济社会的发展潜力和后劲，得到了韩国社会中上阶层的认同和支持，大国家党自然在民众中间获得了良好的口碑，进而为获得民众支持和开展群众工作奠定了民心基础。通过这一点可以看出，政策本身就是民众认识和了解政党的一把钥匙，因为政策最终实行的效果会体现和落实在群众的现实生产生活当中，政党的施政诺言能否兑现最终也要看具体政策的落实，选民只能通过政府政策的实施才能分享发展成果和实惠，可以说，政策本身是政党开展群众工作，争取民心最重要的途径和武器。政党要想实现与群众的密切联系，很重要的一条就是要树立群众工作的“政策工具意识”。

　　通过塑造亲民为民、清廉勤政的良好政党形象争取民众

　　韩国社会实行个人私有制度，且受美国个人自由主义影响较深，民居不得擅入，而且韩国政党和民众都不倾向于采取和接受政党入户开展相关工作的群众组织动员方式。为此，韩国政党普遍选择组织党员和义工到养老院、孤儿院、残疾人康复机构开展服务，通过类似活动向民众表达亲民为民、关心社会底层和弱势群体、热心社会公益、主持社会正义，以在群众中树立亲民为民匡扶社会正义的形象。政府办事机构办公条件严格执行制度规定，建设面积超出部分留作社会公益事业场所如公众图书阅览室、青年自习室、社会组织办公场所，政府大型会议室定期免费提供青年婚礼礼堂服务或群众集会演讲场所之用，党政要员也经常参加群众活动。卢武铉本人非常勤政，但李明博上任总统后表现得比卢武铉更加勤政。

　　通过良好执行力和经济社会发展领导能力来争取民众

　　新世纪以来韩国政党政治沉浮，韩国民众表现出了一种非常突出的政治倾向，就是选择追随具备突出经济社会事务执行力的政党，越是当经济社会普遍面临危机的时候越是这样。从卢武铉到李明博再到现任总统朴槿惠，他们所在政党之所以能够成为执政党，是因为这些政党通过其党内领袖在日常就向韩国民众展示了良好的社会领导和建设执行力。比如，李明博在任首尔市长期间先后复原市区5.8公里清溪川、改善大众交通体系、建设首尔林和首尔广场等，这些惠民便民并且有利于提升首尔城市品位和功能的城市建设工程，不论是在当时还是在现在来看，推进难度都极其巨大，但李明博如期兑现了他的施政诺言，取得了民众的信任。（王克明）