信访举报如何破解“案结信不断、事了访不停”的难题？　　
　　如果群众对信访举报调查结果不满意，怎样化解群众疑虑？　　
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　　江苏省纪检监察机关坚决转职能、转方式、转作风，探索推行信访举报终结制度、村级疑难信访举报质询评议制度等，在这些问题上交出了一份合格的答卷。今年上半年，全省纪检监察机关受理群众信访举报31613件次，其中，转入初核5429件，信访举报转立案贡献率29.8%。　　
　　“当前，江苏人均GDP已经超过1万美元，正处于经济社会加速转型期，随着改革的逐步深化、反腐败斗争的持续推进，大量利益诉求裹挟着作风和腐败问题集中涌向纪检监察机关，信访举报工作承受着前所未有的压力。”江苏省委常委、省纪委书记弘强深有感触地说，“推进信访举报工作‘三转’，不仅是落实中央纪委‘三转’要求的题中应有之义，也是推进信访举报工作科学发展的现实需要。”　　

　　在聚焦反腐主业上抓深化　　
　　“近年来，大量业务范围外问题涌向纪检监察机关，占比始终在高位运行，不仅冲淡了纪检监察机关主业主责，而且牵扯了信访举报部门大量精力，基层更是疲于应付。”在江苏省纪委副书记刘月科看来，推进信访举报工作转职能，把基层从繁重的业务外问题中解脱出来的同时，也为集中精力聚焦主业拓宽了空间，进一步夯实了推进反腐倡廉建设的基础。　　
　　为进一步提升信访举报部门的案件线索发现和甄别能力，江苏省建立了常规筛选、重点筛选和专题筛选相结合的筛选机制。　　
　　该省规定，信访受理人员负责常规筛选，根据举报动机、利益关联性等要素，对线索价值进行初步筛选；在重点聚焦处级以上干部举报的同时，适度将工作力量向办理省管干部举报件倾斜，创新排查模式，提高线索准确度；根据在查案件需要，召开由信访举报等部门参加的联席会议，围绕被调查人开展专题筛选，联合分析研判相关信访线索。　　
　　不仅如此，为了进一步压实基层办理责任，切实解决压信不办、有案不查、反馈不畅等问题，江苏省纪委信访室还根据中央纪委要求，创新下转件“飞行督查”模式，先后对南京、连云港、镇江和省公安厅等10多个地区和单位的下转件进行突击抽查，逐一检查流转状态、办理情况、处置依据、责任部门，对超期不办、办理质量不高的，严格限期整改。　　
　　与此同时，该省在各级政府人民来访接待中心同步设置121个督查组，加强对各部门履行职责、重大疑难信访件办理等情况的督查，进一步强化各部门责任意识和担当意识，推动责任落实。　　
　　在创新方式方法上谋突破　　
　　把信访问题处理引到法治轨道上、导入法治框架内，有效破解缠访、闹访问题，是信访举报工作转方式一个绕不过的难题。　　
　　“信访举报权利的边界亟待明确。”作为纪检监察信访受理终结制度的首个“试水者”，回忆起制度创新的动因，淮安市委常委、市纪委书记葛平记忆犹新，“与司法诉讼、党委政府信访工作相比，纪检监察信访举报工作目前还没有设定终结程序，信访举报人可以就同一事项持续反复到各级纪检监察机关信访，出现了‘用80%精力解决不到20%人的诉求’现象。”　　
　　信访举报终结制度的出台，为问题的解决提供了一个更为科学的制度通道。根据制度设计，如果反映人对调查处理不服，多次信访举报的，纪检监察机关可在采取初审、复查、复议、复核、公示和备案“六步工作法”后进行终结，不再受理。制度实施以来，淮安市越级访老户减少35%，新增信访户中重复访下降21%，有效破解了“案结信不断、事了访不停”的难题。　　
　　信访举报件调查结束后，如果群众对调查结果不满意，如何化解群众疑虑？　　
　　公开是赢得群众理解与信任的最佳路径，这是昆山市在转方式中探索实行村级疑难信访举报质询评议制度的重要启示。　　
　　新年伊始，昆山市开发区举行了一场信访举报质询评议会。市纪委、市国土局、市信访局等单位负责人，部分人大代表、党代表、村“两委”成员、村民代表以及信访群众共50余人参加。会上，市纪委干部通报了部分村民反映珠江村干部贪污征地拆迁款问题的调查情况。随后，信访群众、部分人大代表、村民代表，对纪委调查组的反馈结论逐一质询，调查组成员细致解释说明。　　
　　经过专业的法律解释、详实的政策说明，信访群众消除了误解和疑虑，接受了答复意见。至此，一起多年的集体访画上了句号。　　
　　昆山市纪委信访室主任嵇纲介绍说，以往，信访人之所以不断集体越级上访，主要是怀疑反映的问题得不到严肃处理。如今，公开质询评议消除了信息不对称，真正让信访群众心服口服。　　
　　在模范执纪履职上见实效　　
　　“转职能、转方式难，转作风更难。”江苏省纪委常委朱俊友坦陈，转职能、转方式需要优良作风作保障，如果作风没有转到位，“三转”就会出现“上转下不转、言转行不转、明转暗不转”等一系列操作层面的问题。　　
　　在江苏纪检监察干部看来，信访举报部门转作风，就是发挥直接联系群众、服务群众的优势，带头纠正“四风”，带头形成严、细、深、实的工作作风，做到情况明、数字准、责任清、作风正、工作实，进一步提高模范履职、文明执纪的能力。　　
　　在这样的理念指引下，近日，江苏省纪委对去年出台的《2013-2016年全省信访举报工作绩效管理意见》进行充实修订，立足履行执纪监督职责，进一步调整加大信访举报办理工作权重，通过优化指标体系，完善考评机制，加大督查力度，全力推动信访举报工作各项任务落到实处。　　
　　6月27日上午，弘强来到省纪委信访接待室，在热情接待4批来访群众后，她叮嘱接访工作人员说，我们要把信任当成责任，不仅要面对面，而且要心贴心，带着感情、带着真情、带着热情做好接访工作。　　
　　“信访举报工作每天直接面对群众，大多数信访群众都是带着急事难事烦心事而来，接访中常常是既受累又受气。”省纪委接访窗口工作人员王春洪告诉记者，“但是我们虽苦犹甜，无怨无悔！”　　
　　良好的行为习惯，重在参与，贵在长效。从这个意义上讲，转作风还有赖于完善的制度保障。　　
　　日前，为进一步推动全省纪检监察领导干部转作风，省纪委建立纪检监察机关领导干部定期接待群众来访制度，明确要求省、市、县三级纪委班子成员和部门负责人，定期到本级纪委来访接待场所接待群众来访，面对面倾听交流，实打实解决群众反映的问题。　　
　　“信访举报工作‘三转’是一项复杂的系统工程，既需要与纪检监察‘三转’同步推进，也需要与正在实施的国家信访工作制度改革相协调，一些理论和实践中的问题需要我们在持续创新中寻找答案。”弘强表示，“从这个意义上讲，我们的工作才刚刚起步，未来还需要我们更多的探索。”