“2015年2月，某村党支部书记张某在分配上级下拨救灾救济款物时，偏袒、照顾亲戚朋友，情节严重，2016年3月被立案调查。请问对上述行为如何定性量纪？依据是什么？”

    4月14日，重庆市涪陵区纪检干部“模拟办案”笔试预赛举行，107个单位的纪检机构组队参赛。这是该区开展“学条规大宣讲、用条规大练兵”主题活动的一个缩影。

    《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》颁布实施以来，涪陵区结合“两学一做”学习教育，通过一系列活动，让纪律意识在全体党员思想上真正“立”起来。

    区委书记带头宣讲

    “全区各级党组织和广大党员干部要把思想行动统一到中央精神上来，坚持把纪律和规矩挺在前面。”3月16日，涪陵区委书记秦敏到荔枝街道宣讲《准则》《条例》，要求全区党员干部认真对照检查自身遵守党纪党规情况，增强学习两项法规的自觉性。

    早在去年11月，涪陵区委就多次召开中心组学习会议，集中学习两项法规。今年该区全面启动“学条规大宣讲”主题活动后，在先学先会的基础上，区四大班子领导分别深入联系单位主动进行宣讲。

    在区领导的带动下，全区各单位班子成员加强党规党纪学习，深入下属单位和基层党组织面向全体党员进行宣讲。截至目前，各级宣讲场次已达60余场，听讲党员达9700余人次。

    区纪委组建10个宣讲组，集中或分别对各单位学习两项法规工作进行指导，重点通过以案说纪的方式答疑解惑。

    此外，该区还采取“互派旁听”机制，督促各单位领导干部“以讲促学”。“各单位党员领导干部宣讲时，我们会统筹互派其他单位的党员干部参加旁听学习，一方面发挥监督作用，另一方面也可以相互借鉴学习。”涪陵区纪委相关负责人介绍说。

    形式多样力求实效

    “下面，我将结合我区党风廉政建设工作实际，就《准则》《条例》中新增、易误解、易触犯的条款做些解读，希望对大家学习理解和自觉遵守党纪党规有所帮助。”根据区委安排，在不久前举行的“全区从严监督管理干部工作会”上，涪陵区委常委、区纪委书记刘艳红为1000余名党员领导干部详细解读了两项法规。

    除了宣讲式的学习，还发挥廉政文化魅力，利用艺术的感染力让党纪党规深入人心。该区组织开展的“图说《准则》《条例》涪陵漫画巡展”活动，吸引全区80余家单位4200余名党员干部参观学习。“这些漫画比抽象的文字更加生动形象，易懂易记。”参观完巡展的一名党员干部表示，“什么能做，什么不能做，一看就了然于心！”

    部分乡镇还把一些群众关注的违纪行为编排成文艺节目，组织基层党员干部观看，把党的纪律规矩传播到基层每一个角落。

    为了让各单位在两项法规学习中积极参与、广泛互动，涪陵区还在本地报纸开设了“学习贯彻《准则》《条例》”专栏，刊载重要条款解读、学习心得和经验做法等。

    执纪问责学深一层

    “原《条例》中对抗组织审查只是作为党员有违纪行为时从重或加重处分的一个情节，而《条例》则直接将对抗组织审查纳入违反政治纪律的行为，一经查实必将受到党纪处分，体现了纪律的权威不容践踏。”《条例》颁布后不久，涪陵区召开纪检监察系统学习贯彻两项法规会议，区工商分局纪检组组长杨晓军被随机抽取发言，介绍学习体会。

    今年，涪陵区同时启动党员学条规大宣讲、纪检干部用条规大练兵活动。区纪委相关负责人表示：“大宣讲针对的是全体党员，而大练兵针对的是纪检干部。纪检队伍是党内的专门监督力量，执纪者应学深一层！”

    本次举办的“模拟办案”笔试预赛，是涪陵区纪检干部“用条规大练兵”知识竞赛活动的第一阶段。根据预赛结果，区纪委还将抽选8支队伍，参加于近期举行的“模拟办案”现场决赛。“决赛中的题目与预赛一样，全部为案例剖析，主要考的就是条规的运用。”区纪委相关负责人介绍说。

    此外，涪陵区纪委还结合“基层贪腐及执法不公”专项治理，统一组织力量，交叉调配人员建立多个案件调查组，用实战来练兵，有效提高了纪检干部运用条规的能力，仅一季度初核涉嫌违纪问题线索达52件，立案48件55人。

    “不搞不教而诛！宣传教育与执纪问责两手都要硬起来，才能更好地让纪律意识在全体党员的思想上真正‘立’起来！”刘艳红表示。（高净）