日前，太原中级人民法院对外发布《行政审判白皮书》，分析过去 “民告官”的诸多案例，尤其“民告倒官”的案例，得出结论：行政执法“不作为”、“乱作为”成为“官”败诉的主要原因。

　　2008年，太原市两级法院共受理一审“民告官”案件122件，太原市中级人民法院还受理二审行政诉讼案49件，较前一年略有下降。

　　太原市审结的一审行政案件113件中，行政机关败诉的15件，经过调解达成和解协议或者原告主动撤诉的23件。分析案例发现，行政机关在执法过程中的“不作为”、“乱作为”是其“败走”法庭的主因。“不作为”主要体现在疏于审查、许可偏差，有责不尽、怠于履职等；“乱作为”主要包括超越职权、越位执法，取证不当、处罚失误，轻视程序、行为被诉，处罚过重、引发争议，滥用职权、曲解法规等。