行政权力运行监控机制建设的过程就是预防腐败的过程，也是构建惩防体系的过程。河北省通过厘清权力——进行廉政风险评估——权力公开透明运行——绩效考核和责任追究，给权力箍上了完整的“监控链条”，初步走出了一条具有河北特色的预防腐败新路。

    初收成果 作用凸显
   
    一进入石家庄市区，即感受到了一种力促发展、热火朝天的浓厚氛围，从所接触到的每名工作人员和干部的身上都能看到比学赶超、专心干事的劲头。知情者告诉记者，这是行政权力运行监控机制建设促进干部作风转变带来的新气象。
    河北省直住房资金管理中心管理着1400多个单位、十几万名干部职工的住房公积金，年归集、提取和使用的资金总量超过15亿元。中心主任吴恩保告诉记者：“前两年我真的睡不着觉，就怕出事，整日像坐在火山口上。现在，我们中心确定了47个廉政风险点，建立完善了85项制度，同时将办理各项业务有关政策规定、办理流程和操作规程，通过公示牌、电子显示屏和网站全面公开，使资金管理和业务办理全部在公开、透明的状态下运行。我能比以前睡踏实些了。” 
    他的话朴实但是很有说服力。实践证明了行政权力运行监控机制所起到的预防腐败的积极作用。
     6月5日，河北省纪委监察厅在省直住房资金管理中心召开了建立健全住房公积金运行监控机制推进会，对该中心廉政风险评估管理工作以及权力公开透明运行的做法给予充分肯定和大力推广。
    省委、省政府1号文件下发后，特别是召开全省电视电话会议以后，各级各部门认真贯彻落实省委、省政府决策部署，迅速推进行政权力监控机制建设各项工作，呈现出良好的发展态势。
    省卫生厅法监处处长刘同祥告诉记者，以前让他们查找廉政风险点的时候，他觉得很麻烦，本来工作就很忙了，又要加一项工作。现在，他们处所负责的12项审批权全部上网，廉政风险由A级降到了B级，省却了原来老是熟人来找的头疼事，感觉轻松多了。
    省交通厅继续实施高速公路建设项目“阳光工程”，全面推行招标过程、征地拆迁管理、建设资金使用、项目建设计划、项目审批结果、施工工程管理、设计变更、质量检查结果、合同履约情况、竣工验收结果“十公开”制度，促进了建筑市场的规范化管理和公平竞争，减少了腐败问题发生的机会。在全省高速公路大规模建设、每年投入近千亿元资金的情况下，没有发生大的腐败问题。
    行政权力运行监控机制建设带来的另一个好处就是行政效率的提高。
    据河北省商务厅的同志介绍，今年1—6月全厅共办理审批事项200多项，发放各类证照1000多件，均按时限办结，受到基层和企业的充分肯定。唐山市一家外派劳务企业到商务厅办理劳务备案和劳务外派手续，从接待受理到具体承办，一天的时间办完了以往3天才能办完的事情，这家企业专门发来感谢信：“我们真的感觉到了温暖，感觉到了商务厅的办事高效和为企业服务的真诚。”
      省卫生厅网上审批系统到今年2月底共登记申请249233件，受理247701件，批准239672件，审批时限由原来的平均15个工作日减少到7个工作日左右，办证效率提高了一倍。卫生部5月5日在省卫生厅召开了行政权力运行监控机制建设现场会，在全国卫生系统推广这一做法。
    秦皇岛市在推进监控机制建设工作中研制开发并推行了专项资金监控平台，使专项资金的分配、拨付、使用、验收、审计等环节都能够通过互联网实行动态公开、动态监控，实现了专项资金运行及时预警、及时处置。今年该市已把中央和省市扩大内需保增长的专项资金、关系民生和涉及公共利益的100多项共20多亿元专项资金全部纳入监控平台系统。
    河北省委常委、省纪委书记臧胜业在接受记者采访时介绍说，行政权力运行监控的机制，本身就是对干部的保护。按照行政权力运行监控机制来办事，就不会犯错。首先，行政权力运行监控机制建设紧贴党的中心工作，与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及我们每天都在做的工作紧密结合，是做好工作的有力保障。其次，行政权力运行监控机制建设遵循了权力运行的规律，提高了行政效能，维护了人民群众根本利益，对促进全省经济平稳较快发展具有重要作用。

    各方认可 全面推进

    2009年1月，河北省1号文件《关于推进行政权力运行监控机制建设的意见》印发后，很快，中共中央政治局常委、中央纪委书记贺国强就给予了批示肯定。在今年3月全国“两会”期间，贺国强同志到河北代表团参加讨论时，再次对行政权力运行监控机制建设工作予以肯定，要求河北省委进一步抓好。中央纪委监察部领导张惠新、马馼、李玉赋等也分别对该省行政权力运行监控机制建设作出批示，给予肯定。
    巴基斯坦国家问责局访华代表团在听取了河北省行政权力运行监控机制建设工作情况后，代表团团长、巴基斯坦国家问责局局长纳威德•阿赫桑表示，河北预防腐败的经验和做法令人很受启发，希望今后加强与河北的交流和合作，共同提高预防腐败工作的水平。
    推进行政权力运行监控机制建设是一项系统工程，也是一个渐进的发展过程。实践中，河北省把它概括为“三、四、三”工作方法。第一个“三”，就是建立三项机制：廉政风险评估防范机制、运行程序化和公开透明机制、绩效考核和责任追究机制。“四”就是抓好四项重点工作，这是三项机制目标任务的具体化，即做好行政审批事项的削减下放和管理工作、开展行政权力廉政风险评估管理工作、深化行政权力公开透明运行工作、加强行政权力运行情况评议考核工作。四项重点工作体现了削减权力、规范权力、监控制约权力的思路，体现了总体工作目标与阶段性工作要求的统一，便于实际操作和执行。第二个“三”，就是加强三个监控：加强对中央和省委扩大内需、促进经济增长一系列重大政策措施落实情况的监控，加强对腐败现象易发多发重点领域和关键环节行政权力运行情况的监控，加强对涉及人民群众切身利益的重要行政权力运行情况的监控。今年，河北省确定了20项重大工程项目建设作为监控重点，还把专项资金管理和使用、工程建设招标投标作为重点进行监控，同时重点对住房公积金管理运行过程进行监控，努力取得实效。
    目前，河北省又启动了高校、国有企业权力运行监控机制试点工作，这标志着该省的这项工作不断向深度和广度发展。
    河北省纪委副书记吕忠国介绍说，尽管行政权力运行监控机制建设取得了一些成绩，但这是一项长期的任务和系统工程，各项工作刚刚展开，任务还相当艰巨，对取得的成绩还不能估计过高，工作中还存在着一些不足和问题。比如，有的在思想认识上还需要进一步提高和深化；有的满足于查到了廉政风险，在全面、深入和准确性上还不够；有的制定的防范措施过于原则，针对性、有效性和操作性不够强等。这些问题都需要在下一步的推进工作中认真加以解决。
 
    意义深远 坚定远行

    河北省的行政权力运行监控机制建设是随着时代的发展应运而生的，是党风廉政建设与时俱进的产物。
    臧胜业介绍说，河北省行政权力运行监控机制建设工作一是贯彻落实党的十七大精神和中央《工作规划》的要求。党的十七大明确提出要建立权力运行监控机制，《工作规划》将其确定为到2012年要实现的重要目标之一。二是进一步加大预防腐败力度的需要。河北省是中央纪委确定的预防腐败工作试点省份，必须以改革创新的精神探索从源头上防治腐败的思路和办法。这项工作是深入推进预防腐败试点工作的重要载体和抓手。三是加强干部作风建设、关心和爱护干部的需要。推进监控机制建设能够促进各级干部增强宗旨观念、责任意识，树立正确的政绩观和权力观，进一步转变作风，防治权力滥用，使干部不犯或少犯错误。省委把今年确定为“干部作风建设年”，推进行政权力运行监控机制建设是开展“干部作风建设年”的一项重要措施。四是提高行政效能、维护人民群众根本利益，促进河北省经济平稳较快发展的需要。推进监控机制建设，有利于加快政府职能转变，提高行政效率和质量，优化发展环境，更加便于接受群众监督，切实维护人民群众根本利益，服务和保障民生，促进和保障经济社会又好又快发展。
    无论是哪项工作的推进都不可能是一帆风顺的，河北省行政权力运行监控机制建设工作在不断向更深更广的领域推进过程中，必然也会遇到这样那样的问题。但是，记者在采访中感受到了河北省委、省纪委坚定不移的态度和决心，他们表示，尽管工作推进中会遇到各种困难和问题，但丝毫都不会动摇他们坚定不移走下去的决心。
    一条有效预防腐败的新路，在河北惩防体系建设的实践中已经拨开了荆棘，铺下了坚实的基石……（王秋林  申晚香  陈 鹏  冀纪宣）