社保基金电子监察系统运行以来，共查出违规事项26起，涉及社会保险基金309万多元；住房公积金电子监察系统运行以来，发现逾期未偿还和未缴存公积金1100多例……近年来，山东省坚持以信息通信和网络技术为主要手段，积极探索重要领域权力运行网络化管理和电子化监督，将现代信息科学技术广泛应用于反腐倡廉各个环节。
　　公开明晰的数据统计，实时监控的办事程序，高效快捷的工作效率，逐步建立起来的电子监察综合系统在提高政府工作效能和方便百姓办事的同时，更成为山东进一步提高科技防腐力度和构建惩防体系的“助推器”。

    绘制科技防腐蓝图

    如何借助信息技术构筑反腐倡廉机制制度，推进惩治和预防腐败体系建设已成为各级党委、政府和纪检监察机关面临的重要课题。为高效有序推进科技防腐工作，山东省委、省政府成立了运用现代科技手段预防腐败领导小组，由党委政府统一领导，纪检监察机关牵头负责，对各级各部门行政事项进行全面清理，优化固化行政事项时限、程序、标准、依据等内容。领导小组对科技防腐工作每季度组织一次调度，每半年组织一次检查，每年组织一次考核。
    今年9月，山东省印发《关于运用现代科技手段预防腐败工作的意见》，提出按照推进惩治和预防腐败体系建设的要求，在全省信息化建设的总体布局下，结合反腐倡廉工作实际，以提高预防腐败能力和推进法治政府、服务政府、责任政府、廉洁政府建设为基本目标，应用现代电子信息技术，创新行政管理和行政效能监察方式，促进行政机关转变职能、转变作风、提高效能和工作质量，为公众和社会提供更加优质高效的服务，促进经济社会又好又快发展。
    《关于运用现代科技手段预防腐败工作的意见》既着眼长远、面向未来，又立足当前、因地制宜, 突出工作重点，分阶段、分步骤、分层次地描绘了山东省科技防腐的蓝图———
    2009年底之前，省级和17个市以及部分县（市、区）完成行政审批电子监察系统基本构架建设任务，实现对行政审批、行政征收等行政事项效能情况的电子监察；
    2010年上半年，省市两级完成对公共资源交易、政府采购、重大工程招投标、教育收费等电子监察平台建设，年底前实现全省电子监察系统省市联网；
    2011年底前，完成省市县三级电子监察系统建设任务；
    ……
    山东省纪委常务副书记、省监察厅厅长王维新介绍说：“山东将用3年左右的时间全面建成省、市、县三级科技防腐网络，实现全省预防腐败信息电子化、数字化自动采集、交流和再现，实现对行政审批、行政征收、行政处罚、行政检查等行政事项效能情况和公共资源市场交易执法监察情况的电子监察，逐步建立以覆盖省、市、县三级，涵盖各领域的预防腐败网络与电子政务服务平台、行政审批电子监察平台、公共资源交易电子监察平台、公共资金监管电子平台、舆论监督电子平台、党风廉政教育电子平台相结合的综合电子监察系统。”

    打造科技防腐亮点

    以信息技术设施建设为基础，以增强对权力监控的有效性为重点，以体制机制制度创新为依托，山东各地各部门纷纷结合自身实际，突出特色，改革创新，积极探索运用电子监察系统，改进行政监察方式，提升行政监察水平，为绘写山东省科技防腐蓝图增添了各具特色的亮点。
    济南市在建设电子监察系统过程中确定了“立足实际、统筹规划、着眼未来、分步实施”的工作思路，在扩大监控覆盖面上下功夫，实现网上互通，将行政审批监督延伸到全市各乡镇；威海市建立了“数据”、“视频”兼顾的电子监察系统，“数据”侧重依法行政和工作效率的监察，“视频”则侧重遵章守纪和服务水平的监察，二者相互补充，形成立体监督的电子监察模式，该市公共资源交易电子监察系统运行以来，共监督项目486个，涉及金额58.1亿元，节约财政资金1.75亿元；烟台市着力打造地方品牌，依托“胶东在线”网站创办了“网上民声”栏目，将市直96个部门和窗口单位的职责、政策、办事程序、办事标准和办事时限等信息全部在网上公开；枣庄市山亭区结合各项行政权力特点，制作了按许可、执法、处罚分类的“类别流程图”和明确记录每个项目各环节操作时间和内容的“项目流程图”，实现了权力运行全过程网上公开和可查可控，从技术上避免了人为因素干扰。
    在山东省公安厅，每个案件从受理到办理、结案、移送各个环节全部可以在网上找到信息记录。在公安部门内部的信息监管系统中，办案人员、审核人员、审批人员按照各自权限进入系统，上一程序没有完成，不能转入下一程序，做到环环相扣、无缝衔接。同时，对在法定期限内未办结的案件，系统会向办案民警提供自动提示。权力的合理配置、全程监控和实时预警———电子监管系统不仅运用在公安部门，同时也延伸到了科技、国税、地税、海关、电力各个领域。山东省科技厅在科技项目实行过程中，充分运用电子信息管理系统，通过计算机随机抽取评审专家，自动生成评审用户和密码，自动统计项目评审分数，有效防止了评审专家与项目负责人等资料的泄露，较好保证了评审结果的公正、公平与公开。

     畅通科技防腐渠道

    “过去，如果报送的年检材料与登记信息不一致，要来来回回折腾好几趟。现在呢，鼠标一点，这些问题全解决了。”山东润华集团宋磊在省工商局审批大厅办理年检事项时高兴地对记者说。现在，他只要在电脑上输入企业名称和密码，进入省工商局的企业网上年检平台，繁杂的企业年检程序在几分钟内就轻松完成。
    经估算，全省60万家企业网上年检比传统年检可减少成本超过10亿元。为让群众在办事时，少跑一趟路、少进一个门槛、少走一道程序，山东省积极推进企业登记注册、项目申报审批、个人公共事务办理等各项政府业务的网上受理和办理，为企业和群众提供“一站式”的便捷服务。在为百姓提供方便服务的同时，实时监控的网上电子信息系统也为反腐倡廉提供了有力的保障。
    为方便群众举报投诉，山东省把加强纪检监察信息化建设和科技防腐工作列为工作重点，大力推进党委、政府信访部门和纪检监察机关网上举报、网上效能投诉系统建设。山东省纪委监察厅依托“明镜信息网”建立了信访举报网站和行政效能投诉栏目，全省17个市和140个县（市、区）也全部建立了纪检监察信访举报网站，形成了完整的省、市、县三级纪检监察网上举报体系，使各级纪检监察机关都有了网上举报受理渠道。2008年，山东省各级纪检监察机关共受理网上举报6252件，同比上升94.2%。
    在全面建立信访举报网站的同时，山东各地纷纷设立政风行风网络“直通车”，构建网上服务平台，满足广大群众的多样化需求。五莲县自主研发了纪检监察信访举报“村情档案”信息管理系统，借助信息处理技术对每个信息从提报录入开始就加以充分关注，将信访信息由“过去时”解决转变到了“现在时”解决；临沂市在全国首创“行风热线”，经过十年的发展，已从开播之初的广播唱“独角戏”扩展到报纸、网络、电视等多媒体的立体“大合唱”，截至目前，仅市级行风热线已累计播出3334期，解答群众咨询、落实反映问题26542个；潍坊市利用市长公开电话、“行风在线”直播、“政风行风网络监督直通车”三个载体，实现政府与群众在线互动，2008年，市长公开电话共受理群众投诉3098人次，办理群众反映事项2200件。（本报记者 尹东峰 李亮科）