今年年初，辽宁省宽甸县有3个乡镇、16个村和1个站办所在廉情评价中被评定为C级，这些单位及其主要领导均被取消评先资格，在全县引起了强烈反响。

　　去年底以来，宽甸县纪委结合农村党风廉政建设的实际情况创设了“廉情指数”，并以此为基础构建起廉情预警机制，使农村基层预防腐败工作有了一把统一的“可视化”标尺。

　　为了及时准确地掌握党风廉政建设方面存在的苗头性、倾向性问题，做到早发现、早提醒、早预防、早纠正，真正实现监督“关口”前移，该县于2008年着手构建廉情预警机制。该机制由“廉情指数”测评、“三色”预警、三级评定、两书送达（预警告知书、预警建议书）、两个平台（信息管理和展示平台）组成。其中，“廉情指数”测评是廉情预警机制建设的重点。“廉情指数”测评体系由控制性评价、主体性评价、激励性评价和廉勤性评价4大项目构成，每个项目包括10至12个子项目。

　　廉情评价结果作为指导和推进全县农村党风廉政建设、强化农村干部教育监督的重要依据。对廉情指数确定为B、C级的乡镇、村（社区）、基层站所的领导班子，实施蓝、橙、红“三色”预警机制，并下发相应的“三色”《预警建议书》，规定整改时限。其中，对被评为C级的乡镇、村（社区）、基层站所，取消该单位及其主要领导当年评先资格。

　　该县还建立了243个廉情监测点，及时收集、反映各地各单位的廉情信息，并建立廉情信息快速直报、廉情信息阅办分析、《预警告知书》和《预警建议书》送达、廉情形势研究等四项制度，规范工作运行。

　　2008年，该县振江镇绿江村因移民资金使用问题引发村民上访。镇纪委调查后了解到，村干部在资金使用上并没有问题，关键是工作不透明。镇纪委及时下发《预警告知书》，要求该村逐项公布移民资金使用情况，认真接受群众质询。村民知道了钱的去处用途，消除了对村干部的怀疑，上访问题自然也化解了。

　　廉情预警机制整合各类监督资源，进一步增强了监督的针对性和有效性。青山沟镇在第二季度廉情预警监督考核中，有村民反映村干部向村民收取《土地经营权证登记簿》整理费不合理。镇纪委会同相关部门经过调查核实后，下发《预警告知书》，责令村里将该项不合理收费及时退还给村民，并按照有关规定对责任人进行了严肃处理。

　　廉情预警机制对存在苗头性、倾向性问题的单位和个人作出风险评估，并通过实施预警和运用结果，把问题解决在萌芽状态，真正实现了监督关口前移。虎山镇2008年被县纪委给予红色预警，提出了6条预警建议。该镇召开专题民主生活会，每名党委成员围绕预警建议，就分管工作和廉洁自律情况进行了深刻剖析，制定了详细的整改方案，并在限期内整改完毕。

　　由于实施了廉情动态收集机制，廉情预警机制为案件查办工作提供了新的线索。2009年初，大西岔镇在对双安村开展廉情评价工作中，发现该村书记孙某将县林业部门下发的蚕场补偿金3万余元挪作他用，纪工委据此深挖，发现还有42万元“库区移民产业开发资金”被挪用。

　　廉情预警机制实施以来，宽甸县信访举报量下降了25%，立案数同比下降18%。据介绍，该县还将把廉情预警机制从农村推广到县直各部门，使其真正成为正确判断反腐倡廉形势的“晴雨表”、有效预防腐败的“监测哨”、衡量反腐倡廉建设水平的“风向标”。