数字最有说服力。 
　　四川省眉山市用数据说明了该市在公共资源交易领域取得的成效： 
　　从去年4月1日成立至今，眉山市公共资源交易中心在18个月内共实施建设工程、政府采购、土地拍卖、国有产权交易项目415个，交易额20多亿元。其中，实施完成政府性投资工程项目113个，节约资金1.56亿元，节资率17.2%；拍卖出让宗地15宗，成交金额4.2亿元，溢出起拍价近7000万元；组织政府采购247次，采购资金1.2亿多元，节约资金1400多万元。 
　　在节支增收的同时，更让眉山市领导高兴的是，公共资源交易领域的举报投诉量、违纪违法案件数、处理党员干部人数都出现了大幅度下降。 
　　作为四川省第一家地市级公共资源交易中心，为何能在不到两年的时间里取得如此骄人的成绩，眉山人有什么新思路、新举措？带着这些问题，记者近日走进眉山，走进眉山市公共资源交易中心。 
　　　 
　　革故鼎新—— 
　　　 
　　交易变分散为集中，权力变集中为分离 
　　　 
　　变革乃大势所趋、形势所迫。 
　　作为新建地级市，年龄不满10岁的眉山在经历大发展、大建设的同时，也遭遇了不少地方都遭遇过的问题：“工程上马，干部下马”，在政府投资工程招投标、国有土地使用权出让、政府采购等领域滋生了不廉洁现象，腐败案件时有发生。 
　　“工程上马，干部下马”的状况必须改变。眉山市先后建立了建设工程、政府采购、土地等交易中心，在一定程度上规范了交易行为。但随着时间的推移，分散交易模式的问题日渐凸显：分散运作造成各自为政、资源浪费，不利于提高效率、降低交易成本；几个交易中心的主管部门权力集中，被社会质疑既当“裁判员”又当“运动员”，容易产生商业贿赂等腐败现象。 
　　如何建立统一的区域性招投标市场？如何将公共资源交易的权力置于阳光下运行？眉山市委书记蒋仁富、市长李静等市领导在积极思索。 
　　眉山市委常委、市纪委书记吴小可对2008年初接到的一个电话记忆犹新。“我在广西考察时发现这边的公共资源交易做法有特色有成效，请你尽快带领相关人员过来学习考察。”蒋仁富在电话里兴奋又急迫地对吴小可说。 
　　2008年春节后一上班，吴小可受市委委派，带领市级8个部门相关人员，前往广西贺州、桂林学习。此后，他们又奔浙江、赴山东、至安徽、到江西等地取经。“建立集中的公共资源交易平台是兄弟省市创造的做法，眉山要充分借鉴已有的成功经验。虽然我们起步晚，但要力争起点高，做出新进展。”吴小可说。 
　　在充分调研论证之后，一份建立市公共资源交易中心的方案被提交到了市委常委会上，并经市委常委会讨论通过。 
　　2008年4月1日，眉山市公共资源交易中心正式挂牌。这是四川省地市一级第一个集中统一的公共资源交易平台，原来分散在各个部门、区县的交易项目必须按照规定进入中心，实现了建设工程招投标、政府采购、国有土地使用权出让、国有产权出让“四位一体”的集中交易。 
　　在变分散交易为集中交易的同时，眉山市将交易的权力由集中变为分离，“目的是为了防止集中腐败”。公共资源交易的管理权由市招管办行使，目前设在发改委；执行权在交易中心，直接对市政府负责；监督权在招监办，设在市纪委监察局。 
　　至此，眉山市公共资源交易形成了“四位一体”、“三权分离”的领导体制和工作机制，构建起决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力机构和运行机制。 
　　经过不断探索改进，眉山市公共资源交易的制度也逐步完善。制发了公共资源交易暂行办法、政府投资工程建设项目招标投标实施意见，对公共资源交易范围及规模标准，交易程序、方式和组织形式、行政监督管理、招投标场所等，作出了明确规定；对交易行为事前、事中、事后等各个环节的监督管理作了具体要求，初步形成了以工程建设项目为重点的公共资源交易管理体制。 
　　　 
　　阳光运作—— 
　　　 
　　网上报名，资格后审，公开评审 
　　　 
　　眉山市认真剖析公共资源交易的每一个环节，充分运用现代网络信息技术，采用网上发布招标公告、投标人网上报名、通过支付宝网银交退保证金、资格后审、专家公开评标等方式，不断完善公共资源交易模式。 
　　眉山市公共资源交易中心主任杨帆说，在发布招标公告环节，通过省指定的报纸、网络和交易中心网站完全公开；所有有意向的企业、个人都可以网上报名。 
　　不具备资质的也来报名，或者有人存心捣乱怎么办？交易中心是这样做的：企业网上报名需要先用原始证件到交易中心进行免费注册，注册后使用中心发放的秘钥（可以多次使用）登录中心网站，才能下载招标文件和图纸，缴纳投标保证金，提交投标文件。企业也可选择到中心现场报名投标，但最终也要录入到网上报名系统。 
　　从报名到开标这个阶段，最容易出现泄露报名者情况、给围标串标者可乘之机的问题。中心通过软件集成了支付宝平台，用来收退保证金，开标前任何人也无法知道报名者情况，只知道是否达到三家、具备开标条件。 
　　到了开标时间，系统自动生成投标人名单、报价、工期等数据，各投标者才纷纷现身，来到中心的开标厅。评标中，专家组还要对企业的各种资质进行资格后审，最终以专家的认定为准。“这叫敞开大门，愿意来的都可以来；把紧小门，只有符合资质条件的才能中标。”杨帆用形象的比喻解释资格后审的做法。 
　　评标专家的选取是关键。眉山的做法很超脱，中心没有自己的专家库，而是依托四川省招投标专家库抽取专家。中心的电脑与省里的专家库联网，在开标当天自动抽取、通知专家，只说时间地点。交易中心派专车，在监管部门人员的监督下接专家，有效规避了“勾兑”专家的现象。 
　　在封闭的评标区，专家独立评标。其他人进不去，但摄像机会忠实地记录下评标区里的所有活动。监督部门和项目建设单位通过声像同步监控系统进行监督。 
　　现代化的电子网络系统不仅大大提高了效率，在加强对业主、投标者、评标专家监督的同时，也加强了对交易中心工作人员的监督。 
　　中心工作人员给记者演示了一把。进入眉山市公共资源交易中心办公内网，随便点击一个已经完成的招投标项目，从立项、报名、开标、评标、公示结果，每一个环节都有清晰翔实的记录，包括修改痕迹，都一一记录在案。“谁想做手脚，都会留下痕迹。”杨帆说。 
　　　 
　　成效凸显—— 
　　　 
　　有效预防腐败，充分发挥市场配置资源的基础性作用 
　　　 
　　由于眉山对公共资源交易实行管理权、执行权、监督权“三权分离”，对各个环节的权力进行了科学合理的配置，有效避免了权力寻租等问题。 
　　杨帆说：“大家以为我这个中心主任权力很大。其实不然，如果我要插手某一个标，就得给所有环节的工作人员打招呼。一是监督部门从规则的制定开始，就对中心进行了全程跟踪和监督。二是中心每个环节都有相应的权限，驻中心纪检组也要参与审核核心条款，我也无法包办和控制。” 
　　作为牵头组建并且分管中心至今的市领导，吴小可也有同样的体会。“没人给我打招呼。他们知道，打了招呼也没用。”吴小可对这种清静很满意。 
　　“赢得开心，输得服气。”前来眉山竞标的许多外地老板说，“在眉山做项目，不用‘拜访’领导，不用请中心工作人员吃饭。” 
　　“不找市长，找市场。”这已成为眉山建筑行业老板们的口头禅。 
　　市场在资源配置中的基础性作用被发挥出来，带来了可喜的效益。 
　　眉山市城区通惠河地段整治工程A标段系政府投资建设项目，工程控制价1595万元，共有11家单位参与投标，竞争异常激烈，最终某公司以1249万元中标，节资率22%。增效节资的事例，在眉山市公共资源交易中屡见不鲜。 
　　　　为保障全市扩大内需工程建设顺利推进，交易中心迅速建立起扩大内需工程建设项目招投标“绿色通道”，将编制招标文件时间压缩到1至3个工作日，做到了“提速不越轨”，程序不减、效率提高。 
　　壮歌没有休止符。吴小可说，眉山的公共资源交易下一步要拓展领域，力争凡是姓“公”的资源都要进入中心交易，完善和推广电子招投标系统，进一步理顺管理体制。 
　　据悉，眉山的做法得到了四川省领导的批示肯定。四川省委副书记、省长蒋巨峰批示：“此事在灾后重建和扩大内需保增长中关系重大，一定要从源头上、制度上防止腐败的发生，眉山的经验值得研究。”省委常委、省纪委书记欧泽高批示：“请组织调研小组总结眉山做法，专门研究一次招投标方面的工作。”