在广东省广州市，国有企业在城市基础设施、汽车制造、能源、生物制药、钢铁和机械装备等重要产业和重点领域发挥着中流砥柱的作用。截至2008年末，广州市国有及国有控股企业1852户，资产总额达4830多亿元，实现所有者权益2045亿元，分别比五年前增长39%和22.82%。 
    其中，一批国企通过做大做强，成为行业中的佼佼者。在他们成功的背后，体制的转变、观念的更新、技术的革新是发展的“重要引擎”。同时，扎实推进反腐倡廉建设更是国有企业改革和健康发展的重要保证。
    广州国有企业以制度建设为主线，结合企业特点，将反腐倡廉建设融入企业生产经营管理之中，不断探索、创新和实践，开创了各具特色的反腐倡廉制度建设之路。笔者选取了四个典型企业，从不同侧面探析广州国有企业在反腐倡廉制度建设方面的一些成功经验。

    广百集团：评估报告制度确保规范用权

    在广百集团，集团纪委、审计监察部对领导班子及其成员在重大决策、重大项目安排、重要人事任免和大额度资金运作等事项上都要进行监督检查。涉及“三重一大”的事项，经纪委、审计监察部讨论后，形成部门的评价意见，以书面形式出具独立的月度评价报告，对不符合决策规定的大胆指出并提出改正建议，对决策规定程序不完善、不明晰的提出改进建议。
    这就是该集团独创的落实“三重一大”集体决策情况评估报告制度。从2008年开始，该制度在全集团推广。截至目前，共出具书面评价报告72份，对308项重大决策、93个重大项目、158项人事任免、158项大额度资金使用进行了逐项评价，指出存在问题24个，提出建议28条。
    “由于企业领导决策的随意性、盲目性，导致决策失误造成重大亏损，甚至灭顶之灾的案例屡有发生。只有完善法人治理结构、反复论证、集体决策才能降低风险。所以我们下决心出台集团‘三重一大’集体决策情况评估报告制度，确保集体决策真正落实好。” 广百集团董事长荀振英说。
    企业要保持持续健康的发展，需要监督这面镜子。为确保监督落到实处，该集团还实行“三次建议权”和“谏官连坐”制度，即集团的各个职能部门特别是纪委、监察、审计、财务部门负责人，如果发现领导班子成员特别是“一把手”在财务税收上违纪违法的必须提出来，要连续三次提出意见。如领导不采纳，相关负责人要书面向监事会和市国资委报告，才算尽责。否则，领导出了问题，“谏官”也要受到问责。
    廉洁从业和科学决策使广百集团实现了年均25%以上的利润增长，很多项目实现了当年开业当年盈利。

    珠啤集团：科技手段实现生产经营诸环节“全透明”

    反腐倡廉一直是国有企业管理中的一个重点，也是一个难点，难就难在制度设计上，如何通过制度有效制约权力？
    珠啤集团构建了一套融于企业经营管理体系中的权力运行、监督、制约机制。利用现代科技手段，开发运用企业资源计划管理系统（简称ERP系统），实现了企业生产经营的每一环节、每一程序都透明公开，使之处于严格规范的监控之中，形成一张有效监督的大网，并覆盖公司的每个角落。这是广州珠江啤酒集团有限公司确保企业在阳光下运营，有效防止腐败的有效举措。
    采购是企业腐败的高发环节。该集团通过ERP系统将采购每一环节的评定及结果都在网上公布，选出质优价廉的产品进行采购。该系统使企业上至总经理下至普通员工在每一项资金的运用、公务费用的报账、生产销售的每个环节都接受广泛监督，有效避免人情干扰。
    “就是一瓶啤酒的去向在ERP系统中都有反映，如果不按制度办理，立刻就会被发现。有了ERP，就等于有着无数双眼睛在盯着，如果违反规定以权谋私，被发现就会身败名裂。”集团一名经理说。
    ERP系统实施以来，珠啤集团的效益不断提高，管理成本有效降低。2008年节约开支达1.5亿元，2009年上半年节支近4000万元。

    广汽集团：“三三制”抠出大利润

    汽车行业的成本最主要体现在两个方面：一是厂房等基础设施建设，二是设备和原材料的采购。这两个方面也是腐败的易发、多发环节。广州汽车工业集团紧紧抓住这两个环节做文章，牢牢把好成本控制关，从源头上防治腐败。
    他们结合企业自身特点，采取不同的招投标方式。在全资国有企业广汽乘用车公司采用“三三制”联合采购工作模式。“三三制”联合采购工作模式，通过运用“招标过程三分离”，即决策、实施、监督三分离，“招标过程三参与”，即除采购部门外，使用部门、财务部门、纪检监察部门三参与，形成交叉监督、互相制约、集体决策的联合采购工作机制，最终实现“效能监察三目标”，即项目保质保量、降低投资成本、人员案件为零的目标。
　　而在中外合资企业（如广汽本田、广汽丰田、广汽日野等），则在常规招投标基础上，创新性地提出富有特色的“原价查定法”、“成本倒推法”两种新的方法来降低采购成本，逐步建立了招投标监督管理工作机制，并明确最终定标须中方和外方总经理联合签名才有效。
    “我们通过关口前移，对招投标进行全程监督，有效地控制投资，较好地避免了腐败现象产生，也提高了集团整体经营管理水平和经济效益。” 广汽集团董事长张房有说。
    “超预算”结算在工程投资项目领域是非常普遍的现象。而在广汽，严格的事业计划控制、规范的招投标工作流程、有效的监督管理使得集团真正做到预算内是常态，超预算是个案。广汽乘用车项目的投资预算额为42亿元，最后实际投入仅30亿元。
    广汽就是这样把住成本控制关，一点点地“抠”，实现了平均利润比同行高出5%，年采购成本平均下降5%至10%。 

    广州地铁：网上比价确保“阳光”采购

    在众多的工程承建商眼里，广州地铁每年120多亿元的工程建设投资堪称“燕窝”。企业的经营管理面临着巨大的廉政考验！
    为了使地铁工程建设廉洁高效，广州市地下铁道总公司开发运用网上比价采购系统，提高采购效率、节约管理成本、降低廉政风险。
    该系统由供应商管理、网上比价和监督三大模块组成。通过实行经办人员与业务管理人员职责分离，结果审定机构与业务部门职能分离，合同管理部门、纪检监察部门和内部用户三方监督，达到过程的“全透明”，确保公开、公平、公正。
    自2005年该系统运行以来，广州地下铁道总公司网上比价效率提高了，采购比价操作周期由79天降到25天，比价时间由原来的15天降为5分钟。供应商由200多家增加到1100多家，由广州、北京、上海等6个城市扩展到全国23个省市及国外；比价成本降低了，以前每次采购需要20多人，现在只需2人，采购成本降低15%。四年来，该公司共进行网上比价830次，涉及合同金额2.5亿元，实现“零差错、零投诉、零违纪违规”。
    “其实，开发这个系统并不难，关键看是不是真想这样去做，用它来约束权力。”广州地铁公司党委书记吴慕佳说，“ 地铁工程投资的每一分钱，都是老百姓的血汗钱，贪污和浪费都是极大的犯罪。我们既要确保广州投入地铁建设的数百亿资金高效安全，也要确保广州地铁上万名干部职工的廉政安全。” 
    四个企业开展反腐倡廉制度建设的实践探索，各具特色，亮点纷呈。但归结到一点就是结合自身实际，认真落实中央有关规定。当前，广州国有企业正以贯彻落实党的十七届四中全会精神为契机，以落实《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》为重点，大力推进国有企业领导人员廉洁从业制度化，确保经济大发展、干部不掉队，为国有企业改革发展提供更加坚强的保障。